项目规模及项目技术的审查

对工业投资项目来说，项目规模是指一定时期内能够生产的产品数量，即通常所说的生产能力。项目规模的大小决定于以下两个因素：一是经济计划指标和供销市场的能力，它们决定了项目的必要性和项目规模的最大可能性；二是规模经济问题，所谓规模经济就是指生产规模多大时，投资最节约，利润最高。规模经济决定了项目规模的最优性。项目规模确定后就要为项目选定相应的工艺和设备。工艺技术和设备选择必须与项目规模相配套。在对项目进行财务预测和经济效益分析之前，先要对项目的规模、生产工艺、设备选型、技术基础参数、技术措施等进行技术经济评审。审查的主要内容如下：（一）审查项目的规模、工艺和设备研究是否设想了多个方案。如果只有一个备选方案，就没有比较的对象，也就无所谓“最优”。所以，项目规模、工艺和设备的分析研究是否集思广益，提供了尽可能多的备选方案是检查最终方案是否最优的前提。（二）审查项目规模的确定是否经济合理。这主要审查项目规模最优方案的选定是否综合考虑了经济计划的安排和供销市场的能力以及规模经济的模式，计算的方法和结果是否科学和准确。确定项目最优规模的方法多种多样，有线性回归分析法、非线性回归分析法、决策树分析、线性规划等等方法，这些方法在第三章“经济效益审计方法”中已有介绍。审查时要注意规模决策是否能依据不同的情况，综合考虑多种因素选定合适的方法。例如对有多种约束条件的，情况变化复杂的项目就不能用简单的线性回归分析法。如果方法不当，会使结果出错。（三）审查项目的工艺方案技术上是否先进适用，经济上是否合理。工艺流程是从原料到成品的整个过程，它直接决定产品的质量和效益。选择工艺技术应从我国实际出发，综合考虑先进性、适用性和合理性。不是一切投资项目都是工艺越先进越好，先进的工艺还必须有其他相关因素，如原材料、设备质量、操作工人的技术及配套工艺与之相配合，才能充分发挥作用。任何一个因素不配合都会导致整体水平的下降。所以工艺技术的先进程度要根据我们环境的接受能力来确定。另外，工艺技术的选择还必须考虑主要原材料、加工对象、生产所需的主要资源、劳动力的质量和数量、环境保护等多方面的因素，才能提高项目的综合效益。（四）审查设备是选择是否与工艺要求和项目规模相协调，是否合理有效。生产能力和工艺技术决定设备的数量和容量，工艺与设备又是密切联系的，先进的工艺要求有先进的设备。因此，要审查设备的选择是否符合工艺要求，是否与项目规模相一致。设备和厂房建筑构成固定资产的总和。因此，设备投资是项目投资中极为重要的一个部分，如何选择和组织购置对节约投资影响很大。因此应审查：购置时是否考虑了自制、国内采购、国外引进等多种途径；最优方案的确定是否以先进性、适用性和经济性为依据；采购设备是否采用了最有效的手段，如实地考察和价格调查等，以使设备的采购最经济；引进的主要设备与其它配套设备或原有配套设备之间是否协调；引进设备与备品备件及维修保养等方面的关系是否已统筹兼顾。（五）审查设备的可靠性和技术资料的完整性。对于各种设备，其性能是否可靠，要有一定的技术鉴定。因此要审查选择的设备是否有技术鉴定，特别当引进设备时，更应注意其技术鉴定是否可靠，同时应审查与采购的设备有关的安装、调试、操作和维修等方面的技术资料是否完整，能否及时提供，以确保设备能有效地使用。