钓鱼项目

在基本建设工程项目报批时，有意预留投资缺口，等工程开工上马之后，按照工程实际需要不断追加投资，主管和计划部门只得被迫承认追加投资的项目。钓鱼项目不仅会使工程概算一再突破，而且会直接扩大国家预算支出和基建规模。产生钓鱼项目的根子在于中国传统体制下的基建拨款制度。国家财政向建设单位无偿拨付建设资金，造成投资软约束，地方和企业可以对投资的经济效益不负责任，投资是多多益善，因此出现了这种钓鱼项目。