国际河流与国际关系
据联合国1977年编辑出版的《国际河流登记》《Register of International Rivers》,全球主要有214条国际河流,在如此众多的国际河流中,约148条河流流经2个国家,31条河流流经3个国家,21条河流流经4个以上国家。若按流域面积统计,河流的面积在10万平方公里以上的共有52条,其中非洲17条,美洲14条,亚洲16条,欧洲5条。涉及到中国的有14条(不含恒河,但包括珠江)。中国拥有的国际河流数量和跨境共享水资源量,均具世界各国前列。据我国学者统计,中国总计有大小国际河流(湖泊)40多条(个)。其年径流量要占中国河川径流总量的40%以上,每年出境水资源多达4000亿立方米,相当于甚至超过长江的年径流总量。其中主要的国际河流有15条,包含了境外的18个流域国[3](其中15个为毗邻的接壤国),影响人口(据1995年不完全统计)近30亿(含中国)。
我国的15条重要的国际河流主要分布在我国东北、西南、西北三个方向有。其中有3条界河(指形成共同边界的河流,如黑龙江、鸭绿江、图们江等)和12条跨国河流(跨越而不是分隔两国或两个以上国家的河流。如怒江-萨尔温江、元江-红河、额尔齐斯-鄂毕河等)。我国国际河流,都处于我国陆上边陲,与俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、越南、老挝、缅甸、不丹、印度等十多个国家相邻。这些国际河流的公平合理利用和协调管理,直接影响着中国近1/3国土的可持续发展,也影响着中国与15个毗邻国关系的稳定与睦邻友好以及30个跨境民族、2.2万多公里陆地边界的维护与管理,其综合影响几乎涉及亚洲大陆的所有国家和世界近一半人口。中国国际河流在边界、航行安全、水资源国际分配及其水污染防治、生态维护、冲突国际协调、国际区域合作等诸多方面,与周边各国甚者区域外大国都有着错踪复杂的利害关系,假如处理不当,势必影响到中国与周边各国的国际关系乃至整个地区的综合安全(综合安全关注的内容除了军事领域外还包括政治、经济、社会和其他方面的问题,无论威胁是来自外部还是源自一国内部,只要对个人、社会和国家的基本需求、核心价值、和重要利益构成威胁,那就是对安全的威胁。对于国际河流来讲,主要是河流变化造领土增减、国界变化带来的边界安全、国际流航行安全以及水资源安全等问题。)
世界上许多已经爆发了与国际河流有关的战争和危机,如苏伊士运河危机、巴拿马运河危机、巴以冲突(最重要原因就是水资源的争夺),印巴水资源之争、土耳其叙利亚争端、我国周边也存在的水资源冲突是威胁国家和地区安全的地雷,处理不好随时都有可能爆发冲突,研究其他地区国际河流域国际关系处理的历史与现状,研究我国国际河流与周边安全以及周边邻国、区域外大国的关系意义十分重大、具有战略意义。