国际共管

在中国半殖民地性质的海关中，英国占主控地位（总税务司一职由英国人担任），为了照顾各帝国主义在海关中的均沾来协调各国对海关权的争夺。他们以对外华贸易额及在华政治势力来确定任用各国籍洋人及税务司的数字，以达到海关的国际共管性。史称“国际共管”。1864年13名洋税务司中，英国6名，美国3名，法国3名，德国1名。甲午战争前，海关无日本籍人员；甲午战争后，日本人开始进入海关。第一次世界大战发生，由于中国对德奥绝交，原不少在中国洋关的德奥人员也全部遣散。所以海关象万国联合开设的“股份公司”。因为洋关强调其“国际共管”标榜其国际性而于中外交涉事务中表面上处于中立。海关总税务司亦常以中立身份调解中国与外国的战争和各种纠纷。