能源政策

（Energy Policy） 为了保证足够的能量供应以满足当前和未来的需要而实施的政府计划和程序。因而能源政策涉及到石油、天然气和其它能源（如核能）。它不仅包括为了保护和管理美国的能源和资源而实施的国内计划，还包括保护使用外国资源的优先权，资源保护，环境保护，防止或减少能源公司在完成限定目标过程中意外收益等。虽然每个人基本上都认识到急需保护能源，但美国政治系统的多元性和分散性，也许是解决能源问题的主要障碍。几十个干扰因素的存在使能源问题的解决更加复杂化。每一个特定的能源生产者都有其压力集团、保护者、攻击者、问题和需要打交道的政府机构。因此制定这一领域的政策尤其困难，特别是如果想使政策具有一致性和凝聚力的时候。幸亏越来越多的公民意识到能源危机及其困难，因而很明显应该作出更大的努力去储备和保护现有的可利用的能源。购买小型汽车，住冬暖夏凉的房子，以及多用替代燃料，这些都说明人们对能源危机的日益警觉。 意义 在美国，目前能源政策的制定是以许多复杂的法律为基础的。下面列举了一些与美国政策有关的重要法规： 1. 1954年原子能法，支持私人发展核能源，由联邦政府负责 处理核废料。 2. 1973年紧急石油配给法，赋予总统制定石油价格和分配 燃料的权力。 3. 1974年能源供应与协调法，要求所有新建的电厂使用煤 作燃料，并敦促老发电厂也这么做。 4. 1975年能源与保护法，建立石油储备库，刺激发现新石油 和制定小汽车的燃料经济标准。 5. 1976年能源保护与生产法，要求建筑物符合节能标准，允 许政府参与电力价格的制定。 6. 1978年天燃气政策法，逐渐放宽对天然气价格的控制。 7. 1978年公用事业调整政策法，要求公用事业的计费率能 反映动力供应的实际开支。 8. 1978年全国能源保护政策法，要求公用事业公司帮助顾 客在消费过程中节约能源。 9. 1978年发电厂和工业燃料利用法，运用了国家政府的作 用，要求公用事业单位从使用石油和燃气转换到使用煤， 以煤取代石油和燃气。 10. 1978年能源税，为使用太阳能设备和其它节能装置而建 立的税收信贷制度，同时向耗能高的公共汽车征税。 11. 1980年能源安全法，为合成燃料建立津贴制度。 12. 1980年原油意外获益征税法，向那些获利的石油公司征 税，同时向那些由于失控，导致石油价格上升而遭到最惨 重打击的个人提供资助。 所有这些法律，都是为了追求美国能源政策的目标。这些目标主要包括：（1）防止由于外国的行动而可能出现的能源短缺，特别是石油输出国组织（OPEC）的成员国和其他潜在对手；（2）强化保护本国的自然资源所做的努力，认识到虽然我们也许有100年的天然气和石油供应，100多年的石油页岩储存，或许还有500多年的煤供应，但事实上矿物燃料并非用之不竭；（3）保护环境免遭能源生产及其废物处理可能造成的损害；（4）确保燃料供应和燃料成本之间的平衡，换言之，既要获利又不耗尽消费者对日益增加的能源费用的支付能力。