管理功能

也就是管理职能。国外对此说法很多，形成了许多不同的学派。如：法国的亨利·法约尔最早提出管理活动有五要素，即计划、组织、指挥、协调、预算。美国的卢瑟·古利克提出管理的七项职能，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。拉尔夫·戴维斯认为管理的有机职能共有3种，即计划、组织、控制。1945年美国管理学者麦克理戈发表《人性行为》一书，认为要提高工作效率，必须激发人的“向上心”，避免伤害人的 “自尊心”，尽量满足人的 “希望”，安定人的“情绪”，强调激励人的“自觉性”，发挥人的“智慧潜能”，主张把管理分为计划、组织、管制、激励4种功能。 管理功能分为计划与管制两大功能，被称为两功能派。而在两大功能之下又区分为次级功能。如计划功能包括目标、组织、政策、程序、标准及预算、效益计、长期计划、管理通讯等；管理功能包括：督导、统计报告、内部审核、绩效报告、预算报告、成果研究等。经研究认为，人口管理应该有5个方面的基本功能：计划和预测、组织和指挥、监督和控制、教育和激励、巩固和创新。