财政管理

国家对财政、财务活动进行组织、协调、调控和监督等各项活动的总称。它是国家管理国民经济的重要内容和方式。财政管理的范围涉及社会生产、流通、交换、分配等各领域。按照我国现行经济管理体制和部门职责分工规定，财政管理包括：1.财政部门依照财政政策、法规、制度，编制财政计划和组织财政收支等进行的直接管理；2.在财政部门领导下，各主管部门及企业、事业、行政单位的财务部门进行的财务管理。后者是前者的基础。财政管理的基本内容是：1.计划管理。主要是预算管理、税收计划管理、事业行政财务计划管理及预算外资金收支计划管理等；2.制度管理。国家或财政部门通过制定财政政策、法规、制度，对财政收支和财务活动进行强制性管理。法规的制定权按照国家规定的范围确定，全国性的财政法规由国家或国家授权财政部统一制定；各地区、各部门可以在国家规定的范围内制定适合本地区、本部门特点的制度或实施细则；3.业务管理。即各级财政机关、财务部门，根据国家制定的财政财务制度组织业务活动，行使管理职能。其范围包括：预算管理、税收管理、国有资产管理、预算外资金管理等。财政管理应遵循以下原则：1.坚持统一领导、分级管理的原则。在保证中央集中领导的同时，给予地方必要的财政管理权；在加强财政统一管理的同时，发挥各部门、各单位特别是企业的积极性。2.坚持法律手段、经济手段和行政手段相结合，以经济手段、法律手段为主的原则。市场经济是法治经济，依法理财、依法治财，按经济规律理财是市场经济的客观要求。同时财政管理是国家管理的重要组成部分，有时仍有必要施以行政手段。3.坚持专业管理与群众管理相结合的原则。各级财政机关、企事业单位财务部门的管理具有较强的专业性，同时又具有广泛性和群众性，要依靠群众实行民主理财。