发票管理

税务机关和印制发票的单位以及一切使用发票的单位和个体工商业户，都必须建立必要的发票领用存管理制度，严格审批审核手续，对发票的印制、入库、发放、购用、结存、销毁、缴销等事项，都应设置专项帐簿，并由专人负责管理，如实进行记录和统计，并定期向税务机关报告（税务机关则向上级机关报告）。一切印制和使用发票的单位和个人，都必须遵守发票的印制和使用规定，并接受税务机关的监督管理，税务机关有权对用票单位和个人的发票进行查验。税务机关需要将用票单位和个人的发票（不含空白发票）调出查验时，应向对方开具《发票换票证》。《发票换票证》与所对换的发票具有同等效力。税务机关需要调出查验用票单位和个人的空白发票时，应向对方开具证明或收据。对违反发票管理的行为，任何单位和个人都有权检举揭发，税务机关对检举揭发者应按规定给予奖励，并为其保密。税务机关在查处发票违章案件时，都应立案，并严格按照规定进行处理。对有下列违章行为之一者，除没收其非法所得，责令其限期纠正外，税务机关可区别情况，给予批评教育，或酌情处以5000元以下的罚款，并对直接责任人员酌情处以1000元以下的罚款。对拒不纠正者，税务机关有权吊销其税务登记证、收缴其发票和其他税务管理证件。1.不按规定填开、取得、印制、使用保管发票者；2.擅自出售、销毁发票者；3.伪造、涂改、转让、撕毁、丢失发票者；4.不按规定建立发票管理制度，不提供有关报表、资料、证件以及不接受税务机关监督检查者；由于上述违章行为造成漏税、偷税、抗税的，除按上述规定处理外，还应按《税收征管条例》第三十七条和第三十八条的有关规定处理；情节严重，构成犯罪的，还应提请司法机关依法追究刑事责任。发票管理的具体实施办法，由各省、自治区、直辖市税务局根据《全国发票管理暂行办法》的规定，结合本地区的具体情况制定，并报经当地人民政府批准颁发执行。