目前的形势和任务

这是1980年1月16日邓小平在中央召集的干部会议上的讲话。该讲话又作为2月5日至2月12日在北京召开的五届人大常委会第十三次会议的报告。该文收入《邓小平文选》（1975—1982） 。 该讲话共分三个部分。第一部分为“八十年代我们要做的三件大事和进入八十年代的国内形势”。邓小平指出，80年代我们要做的主要是三件事情。第一件事是在国际事务中反对霸权主义，维护世界和平；第二件事是将台湾归回祖国，实现祖国统一；第三件事是要加紧经济建设，也就是加紧现代化建设。这三件事的核心是现代化建设，这是我们解决国际问题、国内问题的最主要的条件。邓小平指出，一切决定于我们自己的事情干得好不好，我们在国际事务中起的作用的大小。要看我们经济建设成就的大小，如果我们国家发展了，更加兴旺发达了，我们在国际事务中的作用就会大。台湾回归祖国、祖国统一的实现，归根到底是要把我们自己的事情搞好。邓小平指出，80年代无论对于国际国内，都是十分重要的年代。我们的对外政策，就本国来说，是要寻求一个和平的环境来实现四个现代化。这不仅是符合中国人民的利益，也是符合世界人民利益的一件大事情。如果四个现代化不在80年代做出决定性的成绩，那就等于遭到了挫折；如果在这10年将基础打好，加上下一个10年，在今后20年内实现四个现代化，就可靠，就真正有希望。所以，我们从80年代的第一年开始，就必须一天也不耽误，专心致志地、聚精会神地搞四个现代化建设，决不允许再分散精力。进入80年代，我国的国内形势怎么样呢？邓小平指出，应该说，我们的形势是很有利的。粉碎“四人帮”以来，尤其是党的十一届三中全会以来，我们明确地确立了我们党的思想路线、政治路线和组织路线，各方面发生了根本的转变。首先，政治状况发生了根本的转变。我们清查了“四人帮”，在全国范围内展开了对“四人帮”帮派体系和他们的罪行的清算，基本上整顿了全国各级组织的领导班子；国内和党内的民主生活，已经开始走上了轨道，民主制度一年比一年健全，民主生活一年比一年扩大；与此同时，在这3年内，特别是最近一年，中央和地方都平反了一大批冤假错案；我们摘掉了知识分子“臭老九”的帽子，摘掉了全国绝大多数地主、富农、资本家的帽子；我们基本上总结了文化大革命和30年来的经验教训，恢复了党的第八次全国代表大会的名誉和传统；在这3年内，我们对毛泽东思想作了正确的解释，恢复了毛泽东思想的本来面目；通过实践是检验真理标准问题的讨论，确立了我们党的思想路线，或者说恢复了马克思主义、毛泽东思想的思想路线；我们的教育、科学、文化工作开始走上了正轨；我们的公安、检察、司法工作，民族工作，统一战线工作，工人、青年、妇女工作，以及其他许多工作，都开始走上了正轨。事实证明，3年来，在政治方面我们做了大量的紧张的工作，取得了伟大的成绩。其次，在经济方面，3年中也有不小的成绩。我们的经济工作受到林彪、“四人帮”的10年干扰破坏，而且这10年以前也存在着许多混乱，经过3年的努力，恢复到现在的状况，这是一个重大的成绩。我们对国民经济提出了调整、改革、整顿、提高的八字方针。在农村工作方面，作出了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》，规定了一系列政策措施，决定提高粮食和其他农副产品的价格；提高了职工工资，开辟了相当规模的多种多样的就业门路；加强了轻纺工业，缩短了基本建设战线，实行了企业自主权的试点；财政体制也在改革，其他体制也确定了逐步改革的试行办法。我们在发展经济方面，正在寻求一条适合中国实际的，能够快一点、省一点的道路，其中包括扩大企业自主权和民主管理，发展专业化和协作等等。再次，就外交方面来说，这3年期间，我们实现了中美建交，缔结了中日和平友好条约，还开展了大量的外事活动。这些活动，奠定了我国外交上的新格局，使我们实现四个现代化有了比较好的国际条件。我们用3年的时间，在各个领域，在国内的政治经济方面，在国际事务方面，为进入80年代打下了一个很好的基础。总之，80年代形势是好的，我们从各方面准备了胜利前进的阵地。第二部分为“关于实现四个现代化所必须解决的四个问题或者说必须具备的四个前提”。邓小平同志指出，实现四个现代化必须具备四个前提，具体地说，第一，要有一条坚定不移的、贯彻始终的政治路线，这条路线就是：团结全国各族人民，调动一切积极因素，同心同德，鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设现代化的社会主义强国。这既是当前最大的政治又是一个长期的任务。全党全民要把这个雄心壮志牢固地树立起来，捆住不放，顽固一点，毫不动摇。第二，要有一个安定团结的政治局面。过去20多年的经验证明，没有一个安定团结的政治局面，就不能安下心来搞建设。现在我们有了、或者说基本上有了一个安定团结的政治局面，这个局面来之不易，现在还很不巩固，还有来自不同方面的不安定因素。在各个岗位上工作的同志，一定要共同负起责任，维护、保障和发展这个安定团结的政治局面。安定团结和生动活泼，在社会主义制度下，两者是统一的。要在不妨碍安定团结的条件下实现生动活泼。现在有一些社会思潮，特别是一些年轻人中的思潮，要认真注意。文化大革命的经验已经证明，动乱不能前进，只能后退，要有秩序才能前进。现在还有不安定的因素存在，“四人帮”组织上和思想上的残余还存在，派性分子还存在，国内外敌对势力还存在，还有公然反对社会主义制度和共产党领导的所谓“民主派”，以及那些别有用心的人。对这些人的总的倾向和真正目的是什么，一定要认识清楚，不要天真。我们要学会使用和用好法律武器，对各种犯罪分子要坚决打击，努力保障和巩固健全的、安定的社会秩序。共产党员，党的干部，尤其是高级干部，在这一点上要旗帜鲜明，各级党组织直到每个支部的态度都要十分坚决，不能有任何游移不定、含糊不清的表现。真正要巩固安定团结，主要地当然还是要依靠积极的、根本的措施，还是要依靠发展经济、发展教育，同时也要依靠完备法制，法制要在执行中间完备起来，不能等。我们要在全国坚决实行这样的一些原则：有法必依，违法必究，执法必严，在法律面前人人平等。此外，宣传、教育、理论、文艺部门的同志们，要从各方面来共同努力。要大力宣传社会主义制度的优越性，宣传马列主义、毛泽东思想的正确性，宣传党的领导和人民群众团结一致的威力，宣传社会主义中国的巨大成就和无限前途，宣传为社会主义中国的前途而奋斗是当代青年的最崇高的使命和荣誉。以文艺为例，我们坚持“双百方针”和“三不主义”，不继续提文艺从属于政治这样的口号，因为这个口号容易成为对文艺横加干涉的理论根据，长期的实践证明它对文艺的发展利少害多。但是，这并不是说文艺可以脱离政治 。文艺是不可能脱离政治的，培养社会主义新人就是政治。实行“双百”方针与坚持安定团结是统一的。“双百”方针要为安定团结这个最大的利益服务，而决不能反对个最大利益。邓小平指出，坚持发展民主和法制，这是我们党的坚定不移的方针，但实现民主与法制，同实现四个现代化一样，不能用大跃进的做法，不能用“大鸣大放”的做法。否则，只能助长动乱，只能妨碍四个现代化，也只能妨碍民主和法制。第三，要有一股艰苦奋斗的创业精神。邓小平指出，中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。我们穷，底子薄，教育、科学、文化都落后，这就决定了我们还要有一个艰苦奋斗的过程。我们要利用外国的资金和技术，也要大力发展对外贸易，但是必然要以自力更生为主。我们反对穷过渡、穷革命，但是我们也反对在中国实现所谓福利国家的观点，我们只能在发展生产的基础上逐步改善生活。我们提倡按劳分配，对有特别贡献的个人和单位给予精神奖励和物质奖励，也提倡一部分人和一部分地方由于多劳多得，先富强起来。这是坚定不移的。但是，也要看到一种倾向，有的人、有的单位只顾多得，不但不照顾左邻右舍，甚至不顾国家的利益和纪律。因此，必须再一次向干部和群众进行教育，我们是一个穷国、大国，一定要艰苦创业。逐步改善人民的生活，提高人民的收入，必须建立在发展生产的基础上多劳多得，也要照顾到整个国家和左邻右舍。中国这样的底子，人口这样多，耕地这样少，劳动生产率、财政收入、外贸进出口都不可能一下子大幅度提高，国民收入的增长速度不可能很快。只有经过长期的努力，才能赶上发达国家的水平。艰苦创业，首先要我们党员、干部，特别是高级干部带头。反对特殊化，是一场严肃的斗争。对于违反中央规定的党员干部，一定要进行认真的教育，教育无效的就要实行组织措施以至纪律处分。艰苦创业最大的问题是要杜绝各种浪费，提高劳动生产率，减少不合社会需要的产品和不合质量要求的废品，降低各种成本，提高资金利用率。无论是生产建设以前，生产建设过程中间，还是在生产建设得到产品以后，都不允许有丝毫的大手大脚。第四，要有一支坚持社会主义道路的、具有专业知识和能力的干部队伍。邓小平指出，我们要在中国社会主义制度下实现四个现代化，理所当然的，我们的干部队伍一定要坚持社会主义道路，要有马列主义的基本观点，要遵守党的纪律和国家的纪律。绝不允许把我们学习资本主义社会的某些技术和某些管理的经验，变成了崇拜资本主义外国，受资本主义腐蚀，丧失社会主义中国的民族自豪感和民族自信心。我们选拔干部，必须要注意了解他是不是坚持社会主义道路。但是，只靠坚持社会主义道路，没有真才实学，也是不行的。我们要按照专业的要求组织整个领导班子，充分发挥专业人才的作用，并且领导广大群众，按照专业的要求，去学习和工作。邓小平指出，专并不等于红，但是红一定要专，不专，就谈不上红。现在的问题就在于干部构成不合理，缺乏专业知识、专业能力的干部太多，具有专业知识和专业能力的干部太少。办法就是学。一个是办学校，办训练班进行教学，一个是自学。哪一行的，必须使自己学会本行，不愿学的或者学不会的，只有调整，不能因此耽误事业。今后的干部选择，要特别重视专业知识，否则，就不可能进行现代化建设。在培养专门人才的同时，我们要特别注意发挥现有人才的积极性。有能干的人，我们要积极地去发现，发现了就认真帮。要逐渐做妥，包括各级党委在内，各级业务机构，都要有专业知识的人来担任领导，现在要特别注意从40岁左右的人中间选拔。这批人是我们的重要财富。我们人才本来就少，决不能再浪费人才。老同志的最主要的任务是提拔年纪比较轻的干部。 第三部分为“坚持党的领导，改善党的领导”。邓小平同志指出，上面说的80年代的三件大事和四个前提，任务都是很繁重的。但是，只要坚持并且改善党的领导，由此带动其他工作，我们的任务就能够完成。我们坚持四项基本原则，四个坚持的核心是坚持党的领导。他说，我们的党是马列主义、毛泽东思想的党，是领导社会主义事业、领导无产阶级专政的核心力量，是无产阶级的，有社会主义觉悟的、有革命纪律的先进队伍。我们党的领导，是60年的斗争历史形成的。党离不开人民，人民也离不开党，这是任何力量也无法改变的。没有党的领导，就没有一条正确的政治路线；没有党的领导，就没有一个安定团结的政治局面；没有党的领导，艰苦创业的精神就提倡不起来；没有党的领导，真正又红又专，特别是有专业知识和专业能力的队伍也建立不起来。总之，没有党的领导，就没有中国的一切。另一方面也要看到，为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。现在，摆在我们面前的迫切问题是要恢复党的战斗力。党应该是一个战斗的队伍，是无产阶级的先锋队，应该是统一的，有高度觉悟的、有纪律的队伍。这里就涉及到几个需要解决的问题。首先，我们的党员现在有一部分不合格，这个问题不只是提到新党员的面前，也提到一部分老党员的面前。所以，我们党确实存在一个需要整顿的问题。中央正在考虑修改党章。其次，要改善党的领导，除了改善党的组织状况以外，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度。在不断涌现的新问题面前，我们党总是要学，党的工作状况、领导制度也必须随之调整。尤其是经济建设形势发展很快，如何实现有效的领导、得力的领导，是一个很大的问题。再次，必须加强党的纪律。文化大革命期间，党的纪律废弛了，至今还没有完全恢复，这也是党不能发挥应有作用的一个重要原因。许多党员自行其是，对党的路线、方针、政策，党的决定，党规定的任务，可以不执行或不完全执行。必须重申，个人必须服从组织，少数必须服从多数，下级必须服从上级，全党必须服从中央。这里面最重要的是全党服从中央。从中央起，党的组织决定了的东西，在没有改变之前，必须服从，不允许对党中央的路线、方针、政策任意散布不信任、不满和反对的意见。党报、党刊一定要无条件地宣传党的主张。邓小平最后指出，上面所说的几件大事，几个必须实行的原则，归根到底，是说要有一个好的党来领导。我们在今后的工作中将力求做得比较正确。