组织概况

最高审计机关国际组织（INTERNATIONALORGANIZATIONOFSUPREMEAUDITIN-STITUTIONS,INTOSAI），是由世界各国最高审计机构（政府审计机构）组成的一个国际性组织，隶属于联合国经社理事会，为非政府间组织。创建这个组织的想法，最早萌发于本世纪40年代末期的一次国际审计科学讨论会。二十年之后的1968年，才在东京宣告成立，该组织的常设秘书处设在维也纳。最高审计机关国际组织本着“经验分享，全球共惠”的宗旨，意在促进各国最高审计机关之间在政府财政管理领域中的设想和经验交流，其中包括审计准则、审计方法和审计技术。凡联合国组织及其所属任何一个专门机构中成员国的最高审计机关都可以参加该组织。但各国最高审计机关对该组织不承担任何义务，也不受其约束。最高审计机关国际组织的组织结构如下：1.代表大会—它是该组织的最高会议，有五项主要任务：（1）讨论通过有关共同的专业性、技术性问题和建议，促进思想交流；（2）通过和修改最高审计机关国际组织的议事规则；（3）处理由理事会提交大会的所有任务；（4）确定组织下届大会的东道国；（5）处理最高审计机关的国际协调问题。2.理事会—在代表大会休会期间处理各项工作。3.秘书处—在大会休会期间，保持与各成员国之间的联系；组织专家讲习班和研究工作；草拟每三年期间的财务收支计划和预算等等。4.地区工作组一最高审计机关国际组织承认地区性工作组为其成员。现有的四个地区工作组为：（1）最高审计机关亚洲组织（ASOSAI）；（2）拉丁美洲审计机构（ILACIF）；（3）非洲最高审计组织（AFROSAI）；（5）阿拉伯国家最高审计机关组织（ARABOSAI）5.常设委员会一为研究专门问题而成立的组织。除了上述各类机构外，最高审计机关国际组织还出版一本机关刊物《国际政府审计杂志》（INTERNA-TIONALJOURNALOFGOVERNMENTAUDITING）季刊），于1974年1月开始发行。与通常的国际审计活动和其它各种与审计有关的国际组织不同，最高审计机关国际组织的建立没有共同的国际经济和政治背景；它不是国际经济发展的自然结果；它的目标也不在为适应国际资本市场和国际商业行为的需要而协调各国政府的审计活动。该组织的根本目标和实际起到的作用仅限于交流各国政府审计的活动。从这个意义上讲，最高审计机关国际组织的国际意义局限在各成员国之间的政府审计活动的比较和交流，并不以指导协调为导向。