预算会计

预算会计是各级财政部门和行政事业单位，以货币作为计量单位，通过设置会计科目，采用复式记帐，登记会计帐簿，清理财产物资，编制会计报表，进行会计检查和会计分析等一系列科学的方法，完整地、系统地、连续地反映和监督各级总预算和单位预算执行情况及其结果，以保护社会主义财产，促进预算收支任务胜利实现的一种管理活动。预算会计的核算对象是预算资金和预算外资金运用的过程及其结果。在执行总预算过程中发生的预算内、外资金的收入、拨付、支出、余额及其有关财务活动，就是各级财政部门总预算会计的核算对象。我国的预算会计由总预算会计和单位预算会计组成。根据国家行政区划和预算管理体制的规定，总预算会计分为中央、省、县三级，在财政部设中央总预算会计；在省（直辖市、自治县）财政厅（局）设省（直辖市、自治区）总预算会计；在县（市“自治县）财政局设县（市、自治县）总预算会计。此外，中国人民银行办理代理国库业务过程中设立的金库会计，中国人民建设银行在办理基本建设拨款过程中设立的基本建设拨款会计，中国农业银行在办理农业资金拨款过程中设立的农业资金拨款会计，以及税务部门在办理税款征收过程中设立的税金会计，均包括在广义的总预算会计范围之内。根据国家机构建制和经费领报关系，单位预算会计分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位，向同级财政部门领报经费的为主管会计单位；向主管会计单位领报经费，下面又有所属会计单位的为二级会计单位；向主管会计单位或二级会计单位领报经费，下面没有所属会计单位的为基层会计单位。以上三级会计单位都要成立单位预算，实行独立的会计核算。我国预算会计的作用：①在执行预算的过程中，预算会计运用一系列科学的方法，对各项预算资金的收入、付出及其有关财务活动进行登记、计算和反映，随时为各级人民政府和各行政事业单位的党政领导及有关部门提供可靠的数据，供其据以分析研究预算执行过程中存在的问题，以采用加强管理的各种措施，保证预算的顺利实行。预算会计提供的报告期实际收支数字是确定下期收支预算和各种定额的基础。搞好预算会计工作，可以为正确地编制下期预算和制定合理的收支定额提供基础数据。②由于在我国还有贪污盗窃、投机倒把、玩忽职守、不负责任等现象存在，使国家财产遭受严重损失。预算会计通过审查凭证帐表，清查财产物资等手段，可以发现和揭露上述种种违法乱纪的行为，并为严肃处理这些问题提供确凿的证据，从而在维护财政纪律，保护国家财产安全的过程中发挥重要作用。③各级财政部门的总预算会计，可以通过核算及时了解各项预算收支数额，对各项预算收支任务的完成进度及其原因进行调查分析，揭露矛盾，提出建议，并配合有关部门，积极帮助所属各地方、各部门和各企业事业单位发展经济、广辟财源，加强管理，降低消耗，努力实现增收节支。做到少花钱多力事，努力提高资金使用效果，从而促进国家预算收支任务的胜利实现。我国预算会计的特点是具有统一性和广泛性，它以收付实现制为预算收支的结帐基础，不计盈亏。为了在全国或各省范围内汇总反映预算收支情况，预算会计的核算程序、方法和指标体系在全国或各省是统一的。由于预算会计不仅要核算、反映和监督非物质生产领域的各项收支，还要核算、反映和监督物质生产领域和流通领域的一切与预算有缴拨款关系的收支，因而涉及的范围比较广泛。为了落实预算收入、支出和结余数字，加快会计报表的编报速度，预算收入以年度内缴入基层金库的数字为准，总预算支出以年度内各单位从开户银行支出的预算资金数字为准，单位预算支出以基层单位预算资金的实际支出数为准。预算会计只核算、反映和监督预算资金的收入、支出的余超情况。我国预算会计在加强预算管理，维护财经纪律，保护国家财产安全，促进国家预算收入任务顺利完成等方面起了很重要的作用。设置预算会计科目应具有统一性和适应性。为了便于综合反映预算执行情况，预算会计科目及其核算内容在全国或一个省（直辖市、自治区）财政厅（局）统一规定，同时为了满足预算管理的需要，便于将实际收支数与预算收支数进行比较和分析，预算会计科目应与预算收支科目相适应。