钦定西藏章程

编辑时间:2010-01-09 13:56:05
1792年(乾隆五十七年),大将军福康安等率军击退廊尔喀入侵之后,鉴于西藏地方制度废驰,弊病很多,即遵照乾隆帝旨意会同西藏大喇嘛及有关官员,共同议定西藏善后条例。次年正月21日准廷议夏福康安等所奏筹议的《藏内善后章程》。后以此为蓝本制定《钦定西藏章程》。其中明确规定“驻藏大臣(正副两名,分驻前、后藏)督办藏内事务”,其地位“与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平等”;各级地方管员及管事喇嘛都归驻藏大臣管辖,“事无大小,均应禀命驻藏大臣会同达赖喇嘛拣选,分别奏补拣放”;达赖、班禅以及其他呼图克图“买童”转世事的“金本巴”■鉴仪式,也要由驻藏大臣亲临监视,然后再呈请中央政府批准方为有效;开始对藏内人员按名注册,于驻藏大臣衙门及达赖处各存一伤,以备稽查。章程于外事规定:藏内喇嘛前往各处番地朝山礼塔者,由驻藏大臣给予照票,限以往还日期,回藏之日将照票缴销,不得逗留边外,如有潜行私越者,即行究治;外番人入藏布施瞻礼者,由边界营官查明人数,发给照票,再行遣回;廓尔喀等外番部落,有关地方事件,俱由驻藏大臣主持,其与达赖、班禅通向布施书信,均应报明驻藏大臣,他人不准与外番私行发信;外番来藏贸易的商民,需报驻藏大臣按名注册,领取照票。章程于军事规定:藏兵额为3 000名,分驻拉萨和扎会布伦各1 000名,定日和汇孜各500名,并在各地设立鄂博;驻藏大臣每年春秋轮流巡视国境。此外,禁止廓尔喀钱在藏内流通,由驻藏大臣监督铸造西藏地方银币。章程还对租赋、差唤徭役等均作出规定。通过这些规定的实施,西藏“事权始归一”。从此,西藏地区的守卫力量也大大加强了,有力地维护了祖国统一。