一长制与委员会制

领导体制从一个系统或单位的决策方式上看，有一长制与委员会制。凡是一个系统或单位的领导机关，其决策权力集中于一位主要负责人的，即为一长制；如果决策力属于领导集团，按少数服从多数原则决定问题的，即为委员会制，或称合议制。一长制与委员会制各有其优缺点。一长制的优点是：权力集中，职责明确，行动迅速，效率较高；缺点是：个人智慧才能有限，处事难免有思虑欠周或失误。一长制的主要负责人如选择不当，还可能形成其独断专行、滥用权力的弊端。委员会制的优点是：集思广益，决策周详，分工合作，事半功倍。缺点是：有时权力分散，责任不明，行动迟缓，效率较低。有时还会因为对某一问题一部分人拥护、一部分人反对，使问题议而不决，一拖再拖，坐失良机，贻误大事。一长制与委员会制并无绝对的优劣之分，关键在于根据不同的领导类型和不同的单位情况具体应用。一般地说，政党系统，国家立法机构，宜采用委员会制。它们所进行的运筹战略规划、制定方针政策、拟订法律条令等重大工作，都应反复酝酿，充分协商讨论，集体作出决定。而生产指挥系统、军事系统及一些行政机构，宜采取一长制，这样可以对有关问题，进行果断快速的处理，争取时效。领导体制发展到今天，一长制和委员会制均在相互靠拢，取长补短。一长制的主要负责人，常常把重大问题交给现代智囊团去拟制决策方案，或交给专门委员会处理。委员会制则在减少委员人数，减少副职、虚职方面努力，以求提高工作效率。有的委员会常常采取对某项问题协商一致以后，交与负有直接和完全责任的委员去做决定，以便明确责任，便于检查考核。