一长制

指列宁所倡导的苏联企业和经济部门的一种管理体制。它是在1918年春天开始实行的。当时工人阶级已经取得了一定的管理经验，在各工人监督机构和选举产生的集体领导机构中已经锻炼和培养出一批苏维埃经济干部。为了提高经济部门的工作效率，有效地集中各方面的思想和方法，最有力地贯彻苏维埃政权的方针政策，实行一长制已经势在必行。铁路运输部门最早实行生产管理方面的一长制原则。1918年3月23日，苏俄人民委员会通过了《关于铁路管理集中化、护路和提高铁路运输能力》的法令，该法令规定在运输业中实行集中化、一长制和严格的纪律。列宁在1918年4月28日发表的《苏维埃政权当前的任务》一文中，深刻地论证了生产管理中实行一长制的必要性，指出应该把一长制和广泛吸收劳动者参加经济管理结合起来1919年底，随着苏维埃红军在粉碎协约国武装干涉和国内白匪军的军事进攻中不断取得胜利，经济建设问题开始提到了苏维埃政府工作的首要地位。这时，在布尔什维克党内，发生了在企业管理中到底是实行集体领导制还是一长制问题的争论。1920年1月12日，全俄工会中央理事会共产党党团反对列宁提出的生产管理方面的一长制原则。1月23～29日召开的全俄国民经济委员会第三次代表大会也反对一长制，大会还以多数票通过了关于建立集体管理形式的决议。随后，俄共（布）党的、工会的和经济方面的工作人员都参加了关于集体领导制和一长制问题的讨论。“民主集中派”的季·弗·萨普龙诺夫、恩·奥新斯基、弗·尼·马克西莫夫斯基、弗·米·斯米尔诺夫等人都主张集体领导制。他们的观点得到了俄共（布）党内的高层领导人物米·巴·托姆斯基、阿·伊·李可夫、安·谢·布勃诺夫等人的支持。党的莫斯科省委员会也赞成集体领导制和反对一长制。在哈尔科夫省的党代表会议上，“民主集中派”争取通过了一个反对一长制的决议。1920年3月17～23日召开的乌克兰共产党（布）第四次代表会议上，关于生产管理方法的议案表决时，赞同和反对的票各占一半。1920年3月29日～4月5日举行的俄共（布）第九次代表大会结束了关于集体领导制和一长制的争论。代表大会通过的《关于经济建设的当前任务》决议着重指出：“不论是对个别工业企业或是对整个工业部门来说，组织管理工作的基本任务是要建立熟悉业务的、坚强有力的领导”。代表大会还着重指出：“必须在工业管理方面逐渐采用一长制，即在各工场和车间建立完全的、绝对的一长制，在各个工厂管理处推行一长制，在生产行政机构的中上层环节设立简化的集体领导机构”。按照列宁所倡导的原则，苏维埃政府在完全实行一长制的过程中，准许在管理工业方面采用各种结合的办法。这就是：(1)领导企业的是从工人中提拔上来的经理一管理人，而在他的领导下，有专家、工程师做技术方面的助手；(2)领导企业的是工程师、专家，他是企业事实上的领导人。在他下面设有一个工人委员会，他具有广泛的权利和义务参与各方面的事务；(3）领导企业的是专家经理，有一名或两名共产党员做助手，这些助手有权利和义务参与工厂管理的各部门的工作，但是没有权利搁置经理的决定；(4)领导企业的是一个人数不多、在一起共同工作的委员会，有一名主席负责整个委员会的全部工作。这种管理工业的组织形式在俄共（布）第九次代表大会上被通过。伊奥尼亚群岛的宪法改革1798年法国拿破仑的军队占领埃及后，土耳其向法国宣战。次年1月，俄国与土耳其订立同盟条约。应土耳其政府的邀请，俄国派海军上将乌沙可夫统率黑海舰队第一次通过博斯普鲁斯和达达尼尔两海峡进入地中海。俄国打败了法军，从法国手中夺取了伊奥尼亚（一译爱奥尼亚）群岛中的几个小岛和科孚岛。根据1800年4月1日俄土君士坦丁堡协定，建立了伊奥尼亚七国共和国。它是在法国革命的影响下伊奥尼亚人民反封建斗争的结果。乌沙可夫出于同法国斗争的需要，才不得不同意建立共和制度。即使这样，他还受到俄皇保罗一世的谴责。该共和国名义上承认土耳其为宗主国，实际上直接处于俄国的控制之下。乌沙可夫还制定了宪法，给予该群岛以自治权。1807年7月9日，俄法两国签订了关于俄国把卡塔罗海湾和伊奥尼亚群岛转让给法国的补充规定，自此，该群岛交由法国统治。拿破仑实际上废除了乌沙可夫制订的宪法。1815年群岛又转交给英国。英国在群岛建立保护制度，制定了新宪法，该宪法授予驻该群岛的英国代表首席专员以无限权力。此后，群岛人民多次反抗外国的反动统治。英国政府于1849年被迫在该岛进行改革，扩大了地方自治和伊奥尼亚人的选举权。