云南省民族教育

云南省有40多个少数民族，其中人口在4000人以上的有25个，是特有民族成份最多的一个省。少数民族人口1234.35万余，占全省总人口的33.39％（1990年）。中华人民共和国成立前，有的民族还处于原始社会残余、奴隶社会或封建社会的社会形态，除傣、彝、藏等民族有本民族文字外，其余民族均无文字。各少数民族有的信仰佛教，有的信仰伊斯兰教，有的信仰基督教或天主教，有的还信奉原始宗教。公元前140年，汉武帝就在云南设置郡、县。东汉元和二年（85），滇地始兴私学，少数民族极少数子女始受汉文化教育。公元7世纪初，以彝、白族先民为主体的“南诏”奴隶制政权建立后，积极推崇佛教，大量经籍得到传播，僧侣成为南诏奴隶主阶层的重要组成部分，文化教育在佛教活动中普遍得到发展。同时，南诏政权十分重视汉文化教育的传播。唐贞观二十年（646），南诏王细奴罗就“劝民间读汉儒书，行孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻之事”。公元9世纪后，南诏政权的核心机构“九爽”中的“慈爽”，就是主管汉儒思想文化教育的传播（《新唐书》卷222上《南诏传》）。唐王朝也主动帮助南诏学习汉文化，“赐书习读”，“传周公之礼乐，习孔子之诗书”（《白族简史》）。德宗贞元年间（785—805）四川节度史韦皋在成都办了一所专供南诏及其大臣子弟读书的学校，“教以书数”。办学50年，先后培养出南诏子弟数千人（《资治通鉴》卷249《唐纪》65）。公元937年，大理封建制政权建立后，多次向宋朝广求经籍，深造礼乐书算技艺，皇族阶层率先“教童子”，“读儒书”，并将通晓儒释书者作为选官置吏的基本条件。到清代，全省有上百所书院、义学，少数民族中读儒书之人增多。1910年（宣统二年），云贵总督沈秉坤奏准朝廷，任命李曰垓为永昌、顺宁、普洱暨镇边直隶厅学务总理，在云南边地设立128所土民简易学塾，云南少数民族开始接受近代学校教育。1932年颁布《云南省政府实施边地教育办法纲要》。1936年全省小学增至377所。同年，设立苗民小学和师范学校。省教育厅颁布《实行苗民教育计划》、《边地简易师范及小学设学概要》、《云南省设立省立小学纲要》。1937年全省增设34所省立小学，在校生7422人；成立腾越、佛海、双江3所边地简易师范学校，在校生410人。1947年全省民族地区有省办中学10所、师范学校8所、小学33所。另有县办小学30余所，教会学校75所。1950年3月，云南省人民政府设立文教接管部。1956年10月21日召开云南省第一次民族教育会议，传达贯彻第一次全国民族教育工作会议精神，明确了民族教育的性质和任务。1963年10月10日，召开云南省第二次民族教育工作会议，着重讨论从民族地区、民族特点出发办好民族教育等问题。会上推广几所小学的办学经验。1978年后，进一步总结经验，制定了从民族地区实际出发，进行分类指导、分类要求的方针。在普及初等教育工作中规定：（1）在乡以上完小混合读书的少数民族学生，按照全国统编教材、教学大纲、教学计划进行教学。（2）使用民族语文和汉语文教学的全日制民族小学，要求达到民族语文教学大纲和全国教学大纲要求，使学生兼懂民族语文和汉语文。（3）乡以下的小学（村小），实行四二分段，即在村小读四年初小后，到乡或行政村中心小学读半寄宿制高小，受两年高小教育。（4）使用单一民族语文教学的小学，要达到相应的汉语小学毕业程度，逐步学习汉语文。实行多层次、多规格的办学形式。1980年省政府从地方财力中拨出550万元，办起40所寄宿制民族中、小学。1984年从支援不发达地区发展资金中拨出1500万元（1986年增至2100万元）办起3000所半寄宿制高小。1986年10月云南省第六届人民代表大会常务委员会第24次会议，通过“云南省实施《中华人民共和国义务教育法》办法”，民族教育开始按《义务教育法》进行。1988年1月，召开云南省第三次民族教育工作会议，制定“七五”后三年教育规划。决定从加强基础教育、职业教育、师资队伍建设、民族高等教育、双语教学、正确处理宗教与教育的关系、加强对民族教育工作的领导等方面采取10条措施，并决定1988—1990年3年内增拨2500万元经费，解决16个方面的问题：（1）每年拨出100万元专款奖励半寄宿制高小。（2）在没有省定民族中学的32个贫困县举办民族部。同时，在云南省民族实验中学建成之前，在云南教育学院实验中学举办民族部，开设两个民族教学实验班。（3）配齐21所省定民族中学的仪器、电教设备。（4）拨出160万元基建费，180万元仪器补助费，重点扶持8个自治州的6所农业中学（大理、楚雄两州已扶持过）。（5）拨款委托部分中专开办民族班。（6）对省属中专实行按在校生人数核定经费的办法，鼓励完成招生计划。（7）除昆明、玉溪外，重点扶持15个地（州、市）办好15所示范性的职业技术学校。（8）给89所民族自治地方的职业技术学校配齐录放像教学设备。（9）在省民族干部学校举办职业高中班和为地震灾区举办职业中专班，并在红河、文山、楚雄、保山、临沧等民族干部学校举办职业高中班。（10）每年拨出200万元专款，设立职业教育发展基金。（11）拨600万元基建补助费、150万元设备补助费，重点扶持和完善10所民族师范学校。（12）省教育厅免费为41个贫困县举办民族师资专科培训班。（13）云南民族学院和省内其他高等院校，不断增加民族生比例。（14）发挥中心城市辐射作用。（15）在少数民族地区已建立200余个电视录放台、站的基础上，全省所有民族地区的乡都建立教育电视录放像点。（16）加强对民族教育工作的领导，抓好民族语文教学，正确处理好宗教与教育的关系。1989年8月，中共云南省委、省人民政府召开全省民族工作、第二次民族团结进步表彰会议，把民族教育作为会议的重要内容。在会上交流民族教育办学经验，对17所民族中小学校和9名校长、教师进行表彰1989年，全省学龄儿童入学率达94.5％，少数民族儿童入学率达90.8％。已普及初等教育的有76个县市，占全省128个县市的59.3％，其中民族自治地方有41个，占自治地方总县数的52.5％。各级各类学校中，少数民族在校生190余万人，占全省在校生总数的31％。