军事经济需求

军事经济领域中的诸多矛盾，在军事经济发展过程中的地位和作用并不是完全相同的，其中，对军事经济的发展始终起决定作用的，是军事经济需求与军事经济供给的矛盾，即通常所说的供需矛盾。供需矛盾是军事经济运动中的基本矛盾。 （一）战争依赖于经济。要了解军事经济需求的涵义和本质，首先要弄清战争对于社会经济的依赖关系。战争根源于经济，服务于经济，又始终依赖于经济。战争对社会经济的依赖关系，主要表现在4个方面。 1社会经济的发展，是战争产生的物质前提。战争的根本目的是占有或维护某种经济利益，但又通过鲜明的政治目的表现出来。因此，战争是政治斗争的继续，是政治通过暴力手段的继续。战争的产生，必须具备3个基本的前提。第一，社会必须有剩余产品可供掠夺。使用暴力掠夺财富，社会必须首先具有可供暴力掠夺的财富。第二，必须具有形成和保持暴力存在的物质条件。暴力不能创造财富，相反，形成和保持暴力必须消耗社会财富，第三，必须有使用暴力的阶级或集团，而使用暴力的阶级或集团具有明确的政治目的。很显然，在原始社会中，特别是原始社会的初期和中期，社会生产力水平极其低下，劳动成果仅能维持氏族成员的生存，没有剩余产品可供掠夺。当时，各氏族或部落之间，为争夺生存空间而常常发生械斗，但没有政治目的，没有专门的暴力工具，因而不能称之为真正意义上的战争。随着社会生产力的逐步发展，到原始社会末期，社会开始有了新的剩余产品，私有制和阶级也随之产生，同时社会也孕育了战争这个怪物。剩余产品的出现，既使掠夺成为可能，又使形成和维持暴力工具成为可能，而且又产生了使用暴力工具的阶级，真正意义上的战争也就产生了。可见，社会经济发展的一定水平，是战争得以产生的物质前提。 2.社会经济力量是暴力的物质基础。作为战争手段和工具的暴力，是人和武器的有机结合。掌握武器的人的数量和质量，武器的生产和发展，人和武器的结合方式，都要以社会经济力为基础。正如恩格斯所说：“暴力的胜利是以武器的生产为基础的，而武器的生产又是以整个生产为基础，因而是以“经济力量”，以‘经济情况’，以暴力所拥有的物质资料为基础的①”。武器的发展虽然有其自身的独特规律，但是，武器的生产必须以社会所能提供的物质资料为前提，社会生产发展到什么程度，武器的生产才能发展到相应的程度。当人类生产还是以石器作为工具的时代，人类也就只能生产石刀、石斧之类的武器；当人类掌握了冶金技术，社会生产出现了个体手工业时，金属刀、枪、剑、戟等冷兵器才逐渐取代了石兵器；机器工业的出现，使社会生产发生了飞跃，同时也使武器的生产发生了飞跃，枪炮、坦克、飞机等机械兵器、自动武器相继产生了；现代高新技术的发展，使核武器、激光武器、生化武器的更新换代越来越快。这说明武器生产的质量和性能要受社会生产的制约，武器生产的数量同样取决于社会生产水平。第一次世界大战期间，各交战国在战争中增产的武器，仅大炮就有14万门，迫击炮82万门，坦克8000辆。第二次世界大战中，各交战国的武器生产比第一次世界大战要多得多，用于生产武器装备和军事设施的金属，仅钢就消耗了8亿吨。没有社会生产的迅速发展，根本不可能有武器生产数量的这种惊人的剧增。 武器是需要人去掌握和使用的，作为暴力中的人，必须经过特殊的训练，才能组成为军队。任何一个国家军队的数量和质量，都要受社会经济条件的制约。供养军队，要消耗大量的物质资料；训练一支具有战斗力的军队，要消耗更多的物质资料，在战争中维持军队的战斗力，对物质资料的消耗更是成倍增长了。所以，军队数量的多寡，素质的高低，归根到底要取决于社会经济发展的水平。当然，军队的素质还包括思想觉悟、勇敢精神等，这要取决于军队的阶级属性，取决于战争的性质。 只有当训练有素的人与武器有机结合起来的时候，才能形成真正的暴力。而人和武器的结合方式，仍然最终取决于社会生产水平。所谓人和武器的结合方式，主要指军队的编成。在不同的历史条件下，军队的编制体制是有很大区别的。诚然，引起军队编成变化的直接原因，是武器装备的变化，以及由此而引起的人的素质、军事消费结构的变化等等。武器装备是随科学技术和社会生产的发展而变化的，因此，导致军队编成变化的最终原因，仍然是社会生产的发展水平。总之，暴力形成和发展的物质基础是社会经济力。 3.社会经济条件是制约暴力运用形式的根本原因。对于暴力的运用形式，在宏观上表现为军事战略，在微观上表现为军事战术。军事战略的确立和运用，要受政治因素、自然环境、敌对双方力量对比等方面的影响。在战争过程中，军事战略的运用和变化，最根本的是要依据敌对双方力量对比情况来确定。这里所说的敌对双方力量的对比，最主要的是经济力与军力的对比。而军力的强弱源于经济力的强弱，所以敌对双方力量的对比，归根结底是经济力的对比。某一方的经济力和军力发生变化，就势必调整军事战略。例如，在我国第二次国内革命战争时期，红军被分割在互不相联的经济比较落后的各革命根据地，经济力和军力处于明显的劣势，与此相适应，红军采取了“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”的游击战略。到第三次国内革命战争时期，我解放区不断扩大，经济力量逐渐增强，与新的力量对比相适应，我军采取了以集中兵力打运动战为主，以分散兵力打游击战为辅的战略。决定战术的直接原因，是武器装备的性能和水平。例如，冷兵器决定了方阵和线性队形战术，机械兵器决定了散兵线战术，现代高技术武器决定了合同战术。但是，武器装备的发展变化，取决于社会生产的发展。所以，战术的变化，最终取决于社会生产的发展水平。可见，战争中暴力的运用形式，不论是宏观的运用形式还是微观的运用形式，都是由社会经济状况决定的。 4.经济力是影响战争进程和结局的根本因素。影响战争进程和结局的因素是多种多样的，如战争的性质，人心的向背，武器装备的优劣，军队的数量和质量，自然环境，指挥员指导能力的高低，战略战术的运用等等，任何一个因素的变化，都可能引起战争进程的变化，因而战争较之其他社会运动具有更多的或然性。但是，战争毕竟是力量的抗争，“战争是对每个全部经济力量和组织力量的考验②”。因此，经济力量的强弱，是制约战争进程和结局的根本原因。主观指导的正确与否，固然是决定战争胜负的重要原因，但任何指挥员都不能脱离客观物质条件所允许的范围去企求战争的胜利。战争是对于社会物质资料的巨大消耗，随着社会的发展和科学技术的进步，战争的强度不断提高，对社会物质资料的消耗愈益增多。仅以物资消耗为例，第一次世界大战中，单兵日消耗量为6公斤，第二次世界大战中，单兵日消耗量为20公斤，60年代单兵日消耗量为90公斤，到70年代的中东战争，单兵日消耗量达290公斤，80年代的英阿马岛战争，单兵日消耗量竟达430公斤。战争的消耗愈是增加，战争进程和结局对国家经济实力的依赖性愈强。 （二）军事经济需求的涵义和特点。军事经济需求，是指军事活动或战争对经济保障的需求。战争依赖于经济，无论是平时为战争准备或战时，全部的军事消费都依赖于社会经济提供保障。但是，社会经济为军事活动或战争提供的物质资料，绝大部分不能直接成为军事消费的对象，而必须经过军事生产，转化为军用物资或设施，经过再分配和流通，才能成为军事消费品。就是说，社会提供的物质资料，要经过军事经济活动的各个环节，才能满足军事经活动或战争的特殊需要。所以，军事经济或战争对经济保障的需求，直接表现为军事经济的需求。这需要从社会提供的物质资料数量、质量和保障方式3个方面得到满足。对社会提供的物质资料的数量要求，在商品经济条件下通常以货币额度计算，通过国家的财政拨款来实现。对社会生产的物质资料的质量要求，通常是当时社会生产的最高技术水平。数量和质量总是紧密相联的，国家对军费的拨款，通常包含了社会所能提供的物质资料数量和质量的程度。军事活动或战争对经济保障的需求是不断变化的，随着科学技术和社会生产的发展，对社会提供的物质资料的数量要求越来越多，对社会提供的物质资料的质量要求越来越高。社会经济保障战争需要的方式，在和平时期主要通过军事经济的正常生产、分配、流通来实现，在战争时期，则要通过国民经济动员，迅速扩大军事经济的生产、分配、流通规模去实现。军事经济需求具有3个明显的特点： 1.军事经济需求是一种不能直接补偿的消费需求。如前所述，军事经济需求是为了满足军事或战争消费的需求。不能直接为社会再生产提供任何的物质资料。它虽然不能直接补偿，却可以为社会提供必不可少的间接补偿。在有战争存在的历史条件下，军事消费的结果，维护了国家安全和领土完整，为社会生产创造了和平的社会环境，保障社会生产的正常进行。这样，军事消费通过保障社会生产而得到了间接补偿。一般说来，这种间接补偿的量，总是远远超过军事消费的量。 2.军事经济需求是一种具有较多不确定性的消费需求。军事经济需求的确定性，是相对于社会经济需求而言的。无论社会经济需求还是军事经济需求，都是确定性和不确定性的统一。相比较而言，军事经济需求具有更多的不确定性，主要表现在两个方面：一是战争时期的消费需求与和平时期的消费需求具有很大的差别。二是在战争过程的不同发展阶段，军事消费需求具有很大的差别。在和平时期，往往因国际形势的变化，在战争时期，往往因战局的变化，会导致军事消费需求的巨大变化。当然，这种变化仍然是有规律可循的。 3.军事经济需求是一种与敌对一方具有强烈抗 争性的消费需求。社会的消费需求，主要为了满足 自身的存在和发展的需要，其中当然也有相互间的竞争，但这种竞争一般不具有暴力抗争的性质。军事消费的需求，则决不仅仅是为了满足自己的存在和发展，而是为着直接与敌对一方相抗争的。消费的结果，就是为了抑制或战胜敌对一方。因此，敌对双方的军事消费，具有鲜明的强烈的对抗性，任何一方军事消费的变化，都可能影响另一方军事消费的效益，从而导致力量对比的变化。这样，另一方必须主动地或被迫地改变军事消费的状况，提出新的消费需求。所以，军事经济的需求，不仅要依据自身所处的社会经济状况来确定，而且要针对敌对一方的消费情况来确定或适时调整。 （三）军事经济需求的制约因素。任何国家任何时代的军事经济需求，都要受到多种因素的制约： 1.要受到社会经济水平和科学技术水平的制约。决定军事经济需求水平和结构的，首先并不在于战争需要什么，而在于社会能够提供什么。社会经济和科学技术发展到什么程度，决定着军事经济需求的水平达到相应的程度。因此，社会经济和科学技术水平是制约军事经济需求的首要因素和根本困素。 2.要受到国家政治制度的制约。军事经济需求是在一定的社会关系中产生、存在和发展的，与国家的利益、与一定阶级的利益紧密相联，因而要受到国家制度的制约。例如，帝国主义、霸权主义国家，为了满足对外掠夺的需求，总是竭立刺激军事经济需求的增长，这种军事经济需求具有明显的侵略性和扩张性。我国是一个发展中的社会主义国家，一贯奉行独立自主的和平外交政策，我们所确定的军事经济需求，完全是为了满足军队能够抵御外来侵略，保障社会主义国家安全和领土主权完整。因而我国的军事经济需求具有防御性和有限性。 3.要受到军事战略的制约。军事经济需求是为实现军事战略服务的，必须与军事战略相适应，因而受军事战略的直接制约。如果军事经济需求不适应军事战略，那么，军事战略就成为一纸空文，军事经济需求也就失去了它存在的本来意义。因此，任何一个国家或集团在调整军事战略时，必然对军事经济需求的水平和结构也进行相应的调整。 4要受到军队规模和质量的制约。军事消费主要通过军队的活动去实现。军队的规模和质量不同，军事消费的结构，方式和规模也必然不同，由此决定了军事经济需求的水平、质量和数量有所区别。在其他条件不变的情况下，军队的规模愈大，军队的素质愈高，军事经济的需求量就愈大，需求的结构越复杂。反之亦然。 5.要受到国际形势和周边国家关系的制约。任何国家都不是孤立存在的。科学技术越发展，国与国之间的联系越广泛，越复杂，相互间的影响越大。军事经济需求，以维护国家的根本利益为出发点，势必在不同国家的利益对立中发展和变化。因此，国际形势以及周边国家关系是制约军事经济需求的重要因素。一般说来，国际形势较为缓和，与周边国家关系较为友好时，军事经济需求较低。国际形势紧张，或与周边国家关系对立较为严重，为应付可能突发的战争，军事经济需求就会增大。 6.要受到国家地理条件的制约。国家的地理条件，包括自然地理、经济地理、军事地理等条件，是该国军事力量活动的主要舞台，因而也成为制约军事经济需求的重要条件。国家地理条件不同，其军事经济需求必定有所不同。例如，自然资源的多寡，边界线的长短，地形条件，气象条件等等，既制约着军事经济需求的发展水平，也制约着军事经济需求的结构。 7.要受到战争规模和强度的制约。在战争时期，战争的规模和强度是制约军事经济需求的最直接最有力的因素。战争的规模大、强度高，军事经济需求的量就增大，军事经济需求的结构就复杂。战争的规模小，强度低，军事经济需求的数量和水平相对就低一些。但是，在现代高新技术条件下，常发生的虽然是时间较短、规模较小的局部战争，但战争的强度高，现代化武器的杀伤力、破坏力越来越大，战时消耗急剧增加。例如，第四次中东战争虽只历时18天，物资耗费达100亿美元以上。以美国为首的多国部队对伊拉克的战争，空袭43天，地面进攻仅100小时，物资耗费竟达600亿美元左右，至于伊拉克方面的损失和耗费尚未计算在内。所以，现代高新技术条件下的局部战争，使军事经济需求的质和量都呈现急剧上升的趋势。 8.要受到人民群众对待战争态度的制约。人民群众是热爱和平、反对非正义战争、拥护正义战争的。人民群众对待战争的这种根本态度，是制约军事经济需求的重要因素。凡是被人民群众所反对的非正义战争，其军事经济需求总会受到或多或少形式不同的抑制。凡是受到人民群众拥护的正义战争，其军事经济需求总能在克服种种困难中增长。 制约军事经济需求的多种因素，虽其作用各有不同，却总是联系在一起的。有时因某个因素的变化引起其他因素的变化，从而导致军事经济需求的变化。但是，从总体上来说，军事经济需求的变化，是多种因素相互作用的结果。