货币发行

国家根据国民经济发展需要或财政需要，通过国家银行代表国家发行、投放、回笼、调拨、销毁、保管以及调节本国货币在境内流通的业务活动；狭义货币发行是指国家根据国民经济发展需要或财政需要，通过国家银行向社会投放货币的过程。货币发行是否科学、基础货币投放是否合理、货币供应量是否适度，与一国货币发行原则、发行程序和发行制度密切相关。我国的货币发行，即指人民币发行。广义的人民币发行是指人民银行代表国家发行、投放、回笼、调拨、销毁、保管人民币以及调节各地人民币流通等业务活动的总称。狭义的人民币发行是指人民银行向流通领域中投放人民币现金的行为。人民币是我国的法定货币，具有无限清偿能力，在我国境内以人民币支付一切公共的、私人的债务，任何单位和个人不得拒收。中国人民银行是我国唯一的货币发行机关。人民币发行的原则是：集中统一发行的原则，即货币发行是由国家授权中国人民银行总行根据国民经济发展的需要提出货币发行计划，报经国务院批准后组织实施，其他任何单位都无权发行货币或变相货币；经济发行的原则，又称信用发行原则，即根据市场经济发展的需要和货币流通规律的要求来发行货币，是财政发行的对称；计划发行的原则，即根据国民经济和社会发展计划来发行货币。与经济发行相对的财政发行，是指国家为了弥补财政赤字而进行的超过经济发展需要的过量货币发行。为避免财政发行，中国人民银行法规定了财政部门不得向人民银行透支，人民银行不得直接认购、包销国债和其他政府债券。中国人民银行发行新版人民币，应当将发行时间、面额、图案、式样、规格予以公告。人民币的发行程序大致为四步：1．提出人民币的发行计划，确定年度货币供应量。每年由人民银行总行根据国家的经济和发展计划，提出货币发行和回笼计划，包括负责票币设计、印制和储备，报国务院审批。2．国务院批准人民银行报批的货币供应量计划。3．进行发行基金的调拨。4．普通银行业务库日常现金收付。人民币的货币发行主要通过商业银行的现金收付业务活动来实现。中国人民银行设立人民币发行库，在其分支机构设立分支库。发行库是中国人民银行为国家保管货币发行基金的金库，是中国人民银行的一个组成部分，负责办理发行业务和保管发行基金。发行基金是中国人民银行保管的待发行的货币，是货币发行的准备基金。发行基金的动用权属于总库，分支库调拨人民币发行基金，应当按上级库的调拨命令办理，任何单位和个人不得违反规定动用发行基金。擅自动用发行基金的，要承担法律责任。 （姜黎皓）