院校财务管理

军事院校是培养军队和武警部队军事、政治、后勤干部的专门教育训练机构。院校财务管理是对院校教育费及其他所需经费的请领、使用等财务活动进行组织、计划、控制与监督，对于保障院校各项工作的开展，培养合格的军事人才，有着重要作用。 （一）院校财务管理的特点： 1管理的多样性。院校编制不统一，财务供应体系也有区别。有的院校供应到训练团，团供应学员队；有的则由院校直接供应到系和学员队。因此，在财务管理上，有的执行军、师单位职权，而有的却同时兼有团队的管理职能。因此，院校财务管理的组织和方法也有所不同。 2支出的直接性。院校事业主管部门和系、学 员队等单位不能在银行开设帐户，许多院校财务部 门既是综合管理部门，又是直接开支单位。机关和学员队的所有经费都由财务部门直接办理借款、发放、报销和结算，工作量大。 3.保障的集中性。院校的各项工作都以教学为 中心，因而财务保障也必须以教学为重点，集中财 力，优先保障。 （二）院校财务管理的任务。主要是组织经费供 应，加强院校教育费和其他经费的管理，开发科 研、教学等预算外收入，保障教学和其他各项任务 的完成。院校财务部门的职责是： 1.提出贯彻党和国家财经方针、政策及军队财务制度的具体措施，并组织落实； 2.编制与组织执行年度预算，并报告经费收支和预算执行情况； 3.与训练部门共同管好院校教育费； 4.组织与核算科研、教学收入及其他预算外收入，合理使用，及时收交； 5.办理经费借款、报销和结算，编报各项经费决算，及时发放生活费； 6.检查、指导学员队等所属单位和生产经营单位的财务管理，组织基层财务人员专业训练。 （三）院校经费管理范围与权限 1.经费管理范围。包括预算经费、预算外经费和代管经费。 （1）预算经费。包括生活费、事业费、公务费、教育训练费、装备维修管理费、科学研究费、机动费等。 （2）预算外经费。包括生产经营收益、事业开发收入、杂项收入和上级拨给的专项经费。 （3）代管经费。主要是代训地方院校学员经费。 2.经费管理权限： （1）有权对本单位预算经费和留用预算外经费进行安排使用； （2）有权对各种补助经费进行必要的调整； （3）有权按规定审批开设“一般机关团体”银行帐户和生产经营单位银行帐户。 （四）院校教育费管理： 1.管理要求。院校教育费是院校保障教学的主要财力，是经费管理的重点，主要用于教材、图书资料费，教室、实验室、教学工厂的设备补充和维修费，训练场地建设维修费，教学员文具费，实习和进修人员学杂费，招生费，专用设备开办费，教学人员保健津贴，业务杂支费等方面，必须达到下列要求： （1）共同管理。院校教育费由训练部门和财务部门共同管理。双方要密切配合，互相协作，共同安排好、使用好院校教育费，保障教学任务的完成。 （2）优化管理。院校设置专业、课程多，编印教材、资料多，使用设备、物资多，经费开支大、范围广。这就要求按照教学活动规律，从改进教学组织和教学方法入手，降低物资消耗，节省教学费用。还要建立经费、物资责任管理制度，实行经费包干，物资消耗定额到人，发挥经费、物资的效能。 （3）勤俭管理。坚持勤俭办校方针，充分挖掘节约潜力。要精打细算，节约使用，清仓利库，修旧利废，合理有效地用好各项经费、物资。 2、管理办法： （1）按标准供应的院校教育费由财务部门向上领报，实行包干管理，年终结余转下年度继续用于教学，超支自行解决。 （2）分配指标的经费，如中小型训练场地建设费、电教补助费、协作中心业务费、教学设备费，由总参谋部军训部和总后勤部财务部联署下达指标，院校安排使用，各项经费在不超过总的分配指标内可以互相调剂。 （3）总部、军兵种有关部门赋予院校的计划外任务，所需经费由下达任务的部门负责。参加院校函授学员的各项费用，由学员所在单位负担。 （五）代训地方学员经费的管理。军事院校负责训练地方高等院校学生，这是进行全民国防教育、建立国防后备力量的重大措施，是军事院校的一项光荣任务。要搞好代训经费的供应与管理，保障军训任务按计划完成。 1.代训地方院校学员经费，统称军训经费，包括训练费、伙食补助费、被装费、卫生事业费、取暖费、水电费和其它经费，由委托院校按国家规定的标准和受训人数拨给负责训练的军事院校。伙食补助费交学员队掌握开支，其余经费由院校财务部门和有关事业部门统一管理。 2.对于军训经费要加强管理，节约使用，在拨给的数额内保证供应，收支平衡。 3.军训经费单独核算。代训学员消耗的属于全院校的共同性费用，可按人员比例分摊。 （六）院校各系、训练团、学员大队的财务管理。各院校因编制体制不同，在财务管理上也有几种方式。训练团和独立的学员大队，其经费管理范围与领报办法，与部队团一级基本相同。系和院校内学员大队的经费管理与营连基本相同，有的系还负责部分科研、教育收入管理。学员队的经费管理分为两类：一类是由学员大队成立财会室统一管理；一类是由学员队自行管理。 1.伙食费管理。对学员的伙食费要正确领报，及时、足额供应，严格管理，计划使用，防止侵占、挪用，避免浪费。 2.公务费管理。对系、学员大队、学员队实行包干管理。各单位要计划开支，建立管理责任制，公杂用品严格管理，防止损坏、丢失。 3.科研、教学收入管理。有些院校的一部分科研、教学收入由系及相当单位负责管理，要求纳入本单位预算统一安排使用，主要用于科研、教学和按规定的奖励；不准设立“小金库”，搞违反财经纪律的开支和浪费性开支。 4.农副业生产经营管理。学员大队、学员队单独搞农副业生产的，要搞好生产经费收支计划，实行费用核算，收入及时入帐。生产收益主要用于补助伙食、生产积累和必要的奖励，不得私分和用于不合法的支出。 （七）科研、教学收入的管理。科研、教学收入是院校预算外收入的重要来源。组织这些收入要遵守国家和军队的有关政策、规定，在不影响教学和其他任务的前提下进行。 1科研、教学收入主要是为外单位提供设备、技术、资料，代培人员，函授，设计试验，转让科技成果。 2.科研、教学收入中所发生的各种成本性费用（包括材料、燃料费，设备折旧费，外协费，教学人员补助费）可在收入中扣除。 3.科研、教学收入要纳入院校财务部门统一管理。对系或相应单位按比例分成部分，要加强管理，防止自收自支。 （八）校办工厂财务管理。院校开办的印刷厂、教学器材厂、实验厂等校办工厂，既是为教学服务的保障单位，也是组织创收的经营单位，必须加强财务管理，完成其保障任务和创收任务。 1.积极筹措资金。校办工厂主要为教学服务，所需资金由院校筹措供应，可利用院校教育费结余、留用预算外收入和工厂积累的一部分。 2.加强经营管理。院校要指导帮助工厂搞好财务管理和会计核算，建立健全内部制度，提高经济效益，实现自负盈亏。 3.适度对外经营。工厂在完成保障教学的生产任务外，还可利用现有条件，积极开展对外经营，创造收入，以减少院校的资金投入。对外经营要遵守政策，单独核算。 4.合理分配收益。校办工厂所得生产收益应全部或大部留给工厂，以改善生产条件，更好地为教学服务。