农贷指标“上存下贷”管理制

简称“上存下贷”。在国家统一计划下，采取自上而下下达农贷指标的管理方法。即存款上交，贷款下拨，存贷两条线。各地方编制存、贷款计划，吸收存款地方不留，全部上交总行。发放贷款，由总行根据国家财力，参照各地经济情况确定贷款指标，逐级下达，不准突破。贷款指标不够，由下而上申请。这种管理方法的优点，是高度集中统一，便于国家安排综合信贷计划、现金和物资供应计划。第一个五年计划期间，对于支援农业合作化，促进农业生产的发展起到了积极作用。缺点是统得过死，管得过严，不利于发挥各地银行组织存款，收回到期、逾期贷款的积极性。同时形成层层留机动指标，不能充分发挥农贷资金作用。