工业发展特点

建国40多年来，少数民族地区通过大规模经济建设，工业生产有了飞速的发展，初步形成了具有一定技术水平和生产能力的、门类比较齐全的现代工业体系；在工业资源方面，经过全面、系统的综合勘探和测量，已发现和探明少数民族地区的极为丰富的矿产资源、水力资源和生物资源，有发展现代工业的得天独厚的物质条件。但是由于种种原因，工业发展缓慢、不平衡，工业物质技术基础还不雄厚，因而导致当前少数民族地区工业呈现出以下几个特点：（一）工业化水平低少数民族地区现代工业发展起步晚、起点低、增长速度缓慢。如全国工业总产值发展速度1981～1985年平均为12％， 1986～1991为13.4％；而同期民族自治地方工业总产值平均发展速度1981～1985年为10.5％， 1986～ 1991年12.1％，分别比全国低1.5个百分点和1.3个百分点，仅相当于全国平均工业增长速度的87.5％和90.3％。少数民族地区工业产值比重低。1991年民族自治地方工业总产值为1，521.6亿元（按当年价格计）仅占全国工业总产值28，248亿元的5.4％；全国工业总产值占社会总产值的64.5％，民族自治地方仅为46.1％，比全国低18.4个百分点；全国工业总产值占工农业总产值的77.6％，约为四分之三强，民族自治地方为58.7％，仅为二分之一强，比全国低18.9个百分点；全国人均工业净产值（即工业国民收入）为665.1元／人，民族自治地方为310.3元／人，仅为全国的46.7％，还不到全国人均值的一半。少数民族地区工业物质技术基础薄弱，其表现在工业企业数量少、分布密度低、工业固定资产总额少。1991年全国工业企业（包括村办和村以下工业企业）为8，079，600个，民族自治地方为814，770个，仅为全国10.1％；全国工业企业分布密度为8，416.3个／万平方公里，民族自治地方为1，320.5个／万平方公里；1991年全国全部独立核算工业企业年底固定资产原值为17，156.27亿元、固定资产净值为12，019.69亿元，同期民族八省区固定资产原值为1，591.83亿元、固定资产净值为1，144.87亿元，分别为全国的9.3％和9.5％。（二）生产力布局不平衡我国少数民族地区工业，主要是新中国成立后按照党的民族政策和全国经济建设总体规划及工业发展战略布局的要求，以国家投资建设为主发展起来的大中型企业。所以，具有明显的嵌入式经济特征，加之少数民族地区自然环境恶劣，经济发展条件较差，工业建设困难较多以及种种主客观原因的影响，使得少数民族地区工业建设起步晚、举步艰难，工业发展非常缓慢，没能建立起符合地区特点的中小型工业企业和广泛发展的乡镇工业企业，造成工业生产力分布很不平衡，工业布点过少和过于稀疏与分散，专业化协作水平也很低。目前工业多集中于少数大中城市、交通干线和国防安全地带，特别是军工企业在“靠山、隐蔽、分散”方针指导下，布局过于偏辟、分散、导致工业远离农村、牧区，脱离经济经济发展中心，造成工业的辐射能力和带动能力极差，与周围地区经济融合程度很低。“城市现代工业——农村传统落后农业的二元经济结构和分布非常明显，农村工业化水平极低，许多地方现代工业还是一片空白，工业生产力分布非常不平衡。（三）工业结构不够合理工业结构不合理主要表现在工业部门结构和工业产品结构方面。工业部门结构：民族八省区经过40多年的工业建设，基本上都已建立起符合本地资源条件、地区特点和实际情况的门类较多、各具特色的工业体系。如分别建立了煤炭、石油、电力、钢铁、有色、化工、机械、建材、森工、电子、轻纺、食品、皮革、卷烟、造纸、饲料、水产加工等一系列工业部门。民族地区工业部门结构呈现为明显的重型化和重工业结构，重工业比重大于轻工业。1991年统计资料表明，民族八省区独立核算工业企业中重工业产值占工业的55.1％，轻工业占44.9％。重工业部类比较齐全，技术装备较好，现代化程度较高，其中采掘（伐）、原材料、机械工业和军事等工业比重大，有一定的潜力。但加工工业，特别是深加工和精加工工业落后，发展不足。轻工业多以农牧业产品及土特产品加工为主，技术装备较差，现代化水平较低，不能满足民族地区社会经济发展和人民生活需要。总之，民族地区工业部门结构中传统产业多，而高、新、精、尖产业部门极少，是传统工业为主、重工业为主、采掘（伐）、原料、初加工为主的工业部门结构。工业产品结构：民族地区的工业产品由于受到技术、资金和人才等因素的限制，也受到传统习惯影响，产品结构多以原料产品、粗加工附加值低的初级产品为多，深加工、精加工、高附加值综合利用产品少。许多日用轻工产品，特别是名、优、新产品和电子产品多由区外调入，民族地区的资源优势并未真正的转化为商品优势和经济优势。（四）企业规模大中型企业比重偏高由于民族地区主要的工业企业具有嵌入式发展的特点以及地方小型工业企业和乡镇工业企业的数量少、发展缓慢，导致了民族地区大中型企业比例高于全国水平，而小型工业企业和乡镇工业企业发展不足，使得民族地区工业生产力分布更加不平衡。（五）科学技术水平落后一般的讲，民族地区工业技术水平比较落后，企业技术装备差，设备陈旧，工艺落后，引进、吸收、应用、转化先进技术的能力低，技术结构呈现为中间技术与初级技术为主状态。工业劳动者文化科技水平低、素质差、工程技术人员和管理人员稀少、人才缺乏。（六）乡镇工业发展缓慢民族地区乡镇工业起步晚，发展缓慢，占工业经济比重低，在国民经济中的地位和作用较小。1991年民族八省区乡镇工业企业为791，536个，占同期全国乡镇工业企业7，425，731个的10.7％；民族八省区乡镇工业企业总产值为2316986万元，仅占同期全国乡镇工业企业总产值87，179，627万元的2.7％，占民族八省区工业总产值12，566，019万元的18.4％，而同期全国乡镇工业企业总产值则占全国工业总产值220，886，800万元的39.5％，民族八省区要比全国低21.1个百分点。显然民族地区乡镇工业企业发展缓慢，在工业和国民经济中的地位和作用都比较小。（七）民族地区特种产品工业与持需产品工业具有一定优势由于民族地区处于特殊的地理环境和自然条件，有着丰富独特的农、林、牧、副、渔、野生动、植物以及手工艺制品，为发展少数民族地区的特种产品工业部门提供了丰富的资源，这是其他非民族地区所不能相比的一大优势。此外，各少数民族居住的特殊的自然地理环境和风俗习惯，需求一系列特殊商品，这就导致少数民族地区必须注意发展持需产品工业部门。这些特需产品也是与周边邻国进行边境贸易的边贸产品。因此特需产品工业部门必然成为少数民族地区的一种优势产业。