中英西藏交涉

辛亥革命爆发后，西藏地方亲英分裂主义势力在英国支持下鼓吹“独立”，中国驻藏办事长官钟颖及驻藏军队被迫于1912年底退出西藏。西藏地方军队还向川边进犯，四川、云南地方当局派兵西征，到1912年8月底基本收复失地。然而英国却极力干涉中国内政，8月17日英驻华公使朱尔典提出5点照会，竟表示英国不允许中国干涉西藏内政，不准在藏驻华军，在此事未解决前，不承认民国政府。西藏本为中国领土，英国此举是对一个主权国家内政明目张胆的干涉。袁世凯在英国压力下，令川滇军队停止行动，并同意英国的谈判要求。1913年10月6日，中英藏三方会议在印度西姆拉开幕（西藏代表作为独立方面与会是英国强迫中国同意的）。藏方首先提出独立等6项要求，被中国代表驳回。英代表麦克马洪提出英国的方案，中心是将西藏分为内藏与外藏两部分，外藏仿外蒙成例实行“自治”。1914年4月27日，中国代表陈贻范在英国威胁下草签了条约。北京政府认为英方约稿中划分的外藏区域过大，中国丧失权力过多，对陈贻范草签不予承认。7月3日英与西藏代表私自签订了所谓《西姆拉条约》。中国声明西藏受中国管辖，无权与外国私自订约，《西姆拉条约》是一个非法的无效的条约。