香港税制概况

香港地区实行以直接税为主体的“避税港”税收制度。香港的税务条例制订于1947年。40多年来，香港的经济发生了巨大转变，从典型的转口贸易商埠，转变成为出口制造业城市，进而又成为国际上一个重要的贸易金融中心与之相适应，香港税务条例也进行了多次调整，虽经多次修订，但低税的基本方针未有变动，香港税制具有税种少、税率低、税负轻、税收征管简便的特点。香港税务局负责执行的税务条例主要有8个，即：《税务条例》、《遗产税条例》、《印花税条例》、《博彩税条例》、《娱乐税条例》、《商业登记条例》、《酒店房租条例》和《储税券条例》。第二次世界大战以前，香港只开征几种间接税性质的税项，主要有警捐（后改称差饷税）、牌照费、印花税等，后来又增加了课税项目极少的关税。第二次世界大战中，战时财政膨胀，除保持原有税项外，又新增了物业税、薪俸税、利得税和利息税等属于直接税性质的税项。第二次世界大战后，由于经济建设的需要，于1947年在《税务条例》中将上述四项直接税永久立法在以后的40多年中，香港始终把税种限制在尽可能少的范围内，至今不过15种：4种直接税、11种间接税。根据香港税务条例，香港课征4种直接税，即物业税、薪俸税、利得税、利息税。但实际上，除了上述这4种税外，还课征遗产税。在1989年至1990年度，为简化税制，促进香港国际资本市场和金融中心的发展，取消了利息税，因此，香港现行课征的直接税仍是4种，即物业税、薪俸税、利得税、遗产税。香港间接税在很长一段时间占主要地位，直至70年代以后，利得税在税收中的重要性提高，间接税在税收中的比重才逐渐被直接税超过。目前香港的间接税有11种，其中较重要的有差饷税、印花税、关税、博彩税、娱乐税等。