外补制

机关职位空缺时，不在机关内部在职的低级公务员中选拔，而在机关外部选拔的制度。实施这一制度的优点是：（1）可以吸引机关外部的优秀人才到本机关工作，改变公务员队伍的素质结构，促进人才的合理流动。机关中经常有新成员加入，易于改革，打开工作的新局面。（2）增强了对优秀公务员的吸引力，也有利于公务员之间相互学习，取长补短。其缺点是：本机关内部的公务员感到晋升无望，不安心工作，甚至请求领导调动，致以公务员队伍不够稳定；因新晋升的公务员与原有的公务员不熟悉，又缺乏在本机关工作的经验，难以很快开展工作。因此在实施内升制或外补制时，二者要相互结合，尽量消除不利因素。