制书

古代帝王诏书的一种。古代君王的下书称为命，秦始皇改命为制。《后汉书 ·光武帝纪》注引《汉制度》：“帝之下书有四：一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒敕。……制书者，帝者制度之命，其文曰制，诏之公，皆玺封，尚书令印重封，露布州郡也。”汉蔡邕《独断》：“其文曰制，诏之公，赦令，赎令之属是也。刺史、太守相劾奏，申下土，迁书，文亦如之。”唐宋两代，以制书来命令官属。唐代主要用于大赏重罚，授以高官厚爵，改革旧政，宽赦降虏等。宋朝承袭唐代制度，但专用于拜之公、三省（门下、中书、尚书）等官爵和罢免大臣。元、明、清代都沿用这一公文形式。