论政策

1940年12月25日毛泽东为中共中央写的对党内的指示。当时抗日战争已转入相持阶段。日本侵略者停止了对国民党战场的战略进攻，而把注意力转到对解放区实行残酷扫荡上。由于日本侵略者的诱降，国民党内以汪精卫为代表的亲日派，已经公开投降日本；以蒋介石为代表的亲英美派，则消极抗日，积极反共反人民，发动了第二次反共高潮。在共产党内，由于国民党的反共磨擦和共产党进行自卫斗争中产生的过“左”倾向，造成了混乱。为了纠正过“左”倾向，正确地贯彻执行党的抗日民族统一战线政策，彻底粉碎日本帝国主义和国民党反动派的进攻，夺取抗日战争的胜利，毛泽东发表了这个指示。指示总结了党的历次革命斗争的经验，正确地分析了形势，批判了党内的某些同志在政策问题上的“左”、右倾错误，全面论述了党的抗日民族统一战线的政策和策略。明确指出：“现在的抗日民族统一战线政策，既不是一切联合否认斗争，又不是一切斗争否认联合，而是综合联合和斗争两方面的政策”。并系统地阐述了抗日民族统一战线的十项政策和策略原则：(1)一切抗日的人民联合起来，组成抗日民族统一战线。(2)统一战线下的独立自主政策，既须统一，又须独立。(3)在军事战略方面，是战略统一下的独立自主的游击战争，基本上是游击战，但不放松有利条件下的运动战。(4)在和反共顽固派斗争时，做到有理、有利、有节。(5)在敌占区和国民党统治区的政策，一方面尽量地发展统一战线的工作，另一方面采取荫蔽精干的政策。(6)对于国内各阶级相互关系的基本政策，是发展进步势力，争取中间势力、孤立反动顽固势力。(7)对于反共顽固派应采取两面政策，对其尚能抗日方面加以联合，对其反共方面加以孤立和斗争。(8)对汉奸亲日派的两面分子也采取两面的政策，对其亲日的方面，要加以打击和孤立，对其动摇的方面，要加以争取。(9)将大地主大资产阶级的亲日派和英美派加以区别，将大地主、大资产阶级同民族资产阶级、中小地主、开明绅士加以区别，在区别的基础上建立党的政策。(10)对各个帝国主义也要加以区别，实行争取多数、反对少数、各个击破的策略。对帝国主义政府和本国人民要加以区别，在坚持独立自主和自力更生的原则下尽可能地利用外援。指示还规定了抗日战争中的一些具体政策：抗日根据地政权组织必须执行“三三制”，在苏北等处初建民主政权的地方，共产党员可以少于三分之一；劳动政策切忌过左，加薪减时不应过多，必须使资本家有利可图；土地政策一般以二五减租为原则，不要超过倒四六、倒三七的限度；应实行按收入多少规定纳税多少的税收政策，不应将负担全归于地主资本家；锄奸，不可多杀人，不可牵涉无辜者，对动摇胁从分子应予宽大；废止肉刑，重证据而不轻信口供；对敌伪俘虏不杀不足平民愤并经上级批准者外，一律释放；对不再反共的叛徒，予以自新之路，但不准重新入党；除军队在战时和司法治安机关外，禁止任何机关团体捕人；不反对抗日的地主资本家与工农有同等的权利；吸引外地资本家到抗日根据地开办实业，奖励民营企业；容许资产阶级自由主义文人到根据地办教育事业；放手吸收任用提拔知识分子；吸收国民党和无党派军官参加八路军、新四军；吸收同情分子参加技术建设。收入《毛泽东选集》