新桂系加快广西实业建设

广西地处西南边陲，向以贫穷落后著称。陆荣廷统治时期，因兵灾匪祸猖獗，战事连绵不断，只见破坏，未见建设，除土布、榨糖等手工业部门外，近代工业经济基础异常薄弱。新桂系上台之初，利用省内社会环境相对安定，以及桂军出师北伐后本省负担相对减轻的有利条件，在进行政治、军事、文化建设的同时，相继投资兴办、合办了一批近代工矿企业。到1927年底已正式开工的有：广西造币厂、广西印刷厂、南宁制革厂、广西酒精厂、柳州机械厂、两广硫酸厂、梧州电力厂等；计划兴建并已委员筹办的有：贝江造纸厂、柳州电力厂、柳州士敏土厂、柳州砖厂等。随着全省工农业生产的不断恢复和发展，在官方的大力提倡和推动下，商办企业也有较快的发展。这一时期动工兴建和相继投产的有：北流普光电灯公司、平乐电灯公司、玉林电灯公司、龙州电灯公司等。 鉴于广西全省山川梗阻、道路崎岖，整顿交通为百政之基础，新桂系极力提倡大修公路。自1925年省政统一后，全省干线公路分别兴工。三年中计完成公路3200里，桥梁690余座，涵洞4800余条。主要路段包括柳湟、八公、龙南、桂荔、大宾、容武、桂黄、容苍、邕柳、柳桂、武博、贵兴各线。航政方面原由梧州海关兼管。1927年春，经广西省建设厅呈准设立广西航政局于梧州，并于南宁、百色、柳州、桂林、龙州等地设立分局，省内始有专司航政之机关，负责经营水筏轮渡船艇之注册给照，及取销船行损害各事。航政机关的陆续设立，航务管理的不断加强，推动了广西水上交通运输事业的发展，省内各江、河通航里程逐渐发展到5000余里。电政方面，1927年将广西电政监督处改为电政管理局，下设一二三四等分局于省内各主要城镇。为加强与出省之第七军互通信息，扩大电讯业务，经广西省政府指令，省建设厅派出技师，会同第七军后勤处人员，前往上海购回真空管式无线电机3台，分别在南宁、梧州、柳州开设无线电台，设无线电管理局于梧州。同时，开办无线电技术人员养成所，培养电讯专门人才，陆续开辟了与南京、上海、广州、太原等地的直接通报，大大便利了与省外的通讯联络。除此外，广西省政府还于1927年在柳州设立垦荒局，从事查勘荒地及放垦各项工作，陆续开辟了柳江、南宁、百色等林垦区。（徐凯希） 国民政府整顿湘鄂赣三省税收1927年1月，国民政府开始正式在汉办公后，为了缓解庞大的军费开支所造成的财政困难，增加税收，相继对新近收复的湘鄂赣三省税收进行整顿，颁布了一系列有关的条例和命令。 （一）财政部颁行征收内地税条例。依据广东省征收内地税前例，国民政府财政部于1927年1月重新修定并颁行征收内地税条例：一、中国各省或外国所贸易之物品，无论为出产品或运销品，应一律征收暂时内地税。二、此项暂时内地税，对于普通货物之征税税率，应照现海关或常关所收税率，加征半数，对于奢侈品则加征一倍。如烟酒煤油汽油等项，已遵缴特税者，得免征税。奢侈品种类，另以附表定之。三、征收此项暂时内地税，财政部为便利起见，得在各海关及常关口卡或其附近征收之，其征收详细章程，由财政部另行拟定公布。四、凡买卖或经理各项货物，而不依照本条例之规定缴纳税项者，除将货物充公外，应处以3年以下之监禁，或处以该项货物所值10倍之罚金。五、本条例如有未尽事宜，得随时修改之。 （二）修改湖北田赋征收章则。田赋为税收大宗，附加税则有关地方行政。1927年1月，经财政联席会议议决，湖北田赋改征银元。嗣经国民党中央执行委员暨国民政府委员临时联席会议决定，除去田赋改征银元，仍照财政联席会议决定，每地丁1两，征收银元1元4角，漕米每石征银2元8角，屯饷租课及学捐，原定折价以3串合银1两，比照地方现定洋价外，其他丁漕附税杂捐，亦应筹得良好之代替税收入后，再行取消。其附捐杂税征收方法，应依照屯租学捐办法，折征银元；免收1925年以前正附各款，则仍依照旧案折价按铜元征收。此规定除令湖北财政处遵照施行外，特布告湖北人民一体周知，迅速遵照完纳。 （三）湘鄂赣征收煤油特税暂行简章。1927年4月，国民政府财政部颁发《湘鄂赣征收煤油特税暂行简章》，规定：凡煤油汽油输入商须先呈请特税局转呈立案，方准营业；煤油输入之前，须呈报特税局，填报进口准单方准输入，输入时须经特税局查核数目，并完纳特税，方准起货；凡煤油商呈准特税局领照设立油仓，存储煤油，由本部派员驻仓稽核煤油出入事宜；输入煤油存入油仓时，须呈由特税局派员会同驻仓员稽核，完纳特税，方准出仓；凡煤油商完纳特税，由特税局给予收税联单，如转运时，须先请发转运执照；凡煤油商关于煤油出入帐目，财政部及特税局可随时派员查阅；煤油税率以每10加仑纳税1元，混煤渣准许暂时免税；凡煤油商有违背本简章，或偷漏税款者，得将货物充公，并处以100元至5000元的罚金。依照财政部上述有关征收煤油特税的规定，除江西省另设省局办理征收外，湖南、湖北两省则另组织财政部税务处煤油特税局，从同年4月5日起开始征收。 （四）财政部统一湘鄂赣三省卷烟税。卷烟税收一向名目繁多，为统一税率，解除民众之痛苦，国民政府财政部特于1927年1月统一卷烟税率，一律改为值百抽12元5角。如90元至110元，作100元，抽税12.5元；110元至150元抽税15元；150元至170元抽税20元；170元至190元抽税22.5元；20元以上者，抽税2.5元；不及20元者，作20元计算。此种办法，定名为卷烟统税，通令湖南、湖北、江西三省，一律于1月16日起征收。 （五）开征堤防税。为筹集湖北堤工各费，国民政府下令自1927年1月21日起征收下列新税：在沪税关免除附税的进口货，到汉口须予补征；船钞课附税5成；新课关税5厘作为堤防税；对汉口第一、二特别区，即旧德、俄租界的房东，特征房租一个月；对中国船客，以船票价格为标准，征收通行税。（徐凯希） 国民政府整饬航政1926年7月，军阀孙传芳为阻止北伐军东进，下令扣留轮船招商局“江安”、“江顺”、“江新”等9条轮船，充作军用，沪汉航线断绝，招商局被迫宣布停业，引起商界、航运界的极大关注。同年底国民政府迁汉后，交通部一面请求北伐军保护三北轮船公司的“长安”、“德兴”、“醒狮”3轮继续航行，同时有鉴于轮船招商局长期管理不善，积弊重重，一蹶不振，乃组织专人清查帐目和财产，将逆产收归国有，属于商人的正常股本则加以保护，以图发展，并规定在此清查期内，该局所有船舶、码头、栈房、地产及其他财产，不得擅行抵押、变卖或转移。上海、南京等地光复后，招商局“江庆”、“联益”、“利济”、“快利”各轮随即恢复航行，沪汉交通重新开通。交通部除发给行驶执照外，并咨令沿途各军加以保护。为尽快恢复湖北各地之航业，交通部拟定各种治标方法。首先是加紧恢复原有航线，包括汉口至黄冈、鄂城线，汉口至安陆、襄阳线，汉口至嘉鱼、新堤线，武昌至汉阳，汉口至汉阳各线。其次抓紧检修原有船只，增设座位，不致雨漏风侵。第三为修整码头，设置栅栏，分别上下路径，加派警察维持秩序。最后是规定军警穿制服乘船，可享受半票待遇。为了统一航政权，交通部发出通告，凡未经在交通部注册领照之轮船，不能在国民政府所辖地方河道行驶。北京政府交通部所发执照不得沿用。外国商船虽仍准其暂时航行内河，唯须遵照我国规定之管理取缔章程为限，实行监督，以维主权。外轮须向武汉政府交通部注册领照，方可由海关颁给航行证，改变以往外轮仅凭该主管领事给照，便可向海关领取航证之弊。交通部并颁发航业专门人员资格条例，先将国内现有专门航业在职人员甄定资格，发给执业凭照，各航业公司所雇用航业专门人员，均以经交通部审定资格，领有部照者为限。为推动航运业的进一步发展，交通部还制定各项计划，包括创办航业学校，养成航业专门人才；召集全国海员代表大会，制定海员待遇条件；鼓励商办航业；筹集国营航业募债基金等。 创办粤汉航空。武汉素有九省通衢之称，国民政府迁汉办公后，其地位更为引人注目。唯以粤汉铁路尚未筑成，汉口至广州、香港间的联络甚感困难。有鉴于此，国民政府航空处于1927年1月，联合粤湘鄂三省各界组成航空营业会，集股购买商用飞机往来粤汉之间，以备旅行、载货、邮政、汇兑之用。设总站于武昌，设分站于长沙、衡州、韶关、广州等处。发起人中包括李济深、邓演达、陈可钰、张发奎、张静愚、萧吉珊、邹敏初等人。其组织总则宣布计划招股20万元，定购德国“永克”新式飞机3架，轮流往返粤汉，每日至少一班。凡中国国民党员，均可认股成为股东。本会未成立前，一切筹备工作由航空处指定筹备员3人负责办理之。为解决飞机航程过长，浓雾时常造成停航的矛盾，交通部拟定扩建广州至衡阳间的西风渡陆地机场，并于衡阳、耒阳附近择地增建水上机场一处，作为水陆飞机往返之中心。