重庆经济社会发展战略

近年来，重庆市对经济发展战略问题进行了有组织的广泛深入的研究，并取得了一些积极成果。 调查研究重庆市情，是研究制订重庆经济社会发展战略的必要前提和依据。比较一致的看法认为：重庆自唐宋以来就是“人烟稠密，物产富庶，土植五谷，牲具六畜”的经济比较发达的地方。从1840年鸦片战争以后，近代工商业有所发展，特别是重庆开为对外通商口岸后利用长江航运之利，商贸发展更快。抗日战争时期，重庆有利的地理位置和资源条件，正好是沿海工业向内地转移的聚集地，成为国民党统治区最大的工业中心。解放后，特别三线建设以来，重庆市已建设成为四川和西南重要的综合性工业城市。 在未来的发展中，重庆具有良好的自然条件和雄厚的物质基础。重庆地区农业生产条件比较优越，是四川农业较发达的地区之一。自然资源种类繁多，尤以煤、天然气和石灰岩等储量丰富，开发条件较好。工业体系日趋完善，主体工业突出，在现已形成的工业门类中，机械（含军工、电子、仪表）、冶金、化学、纺织和食品工业已成为五大支柱，尤以军工设备先进，技术力量雄厚。工业布局与城市布局已经展开，初步形成多中心组团式结构的雏型。近几年通过综合体制改革，对国民经济进行调整和改造，农、轻、重发展大致协调，城乡建设和社会事业稳步发展，人民安居乐业，奋发进取。所有这些自然的、经济的、社会的积极因素，都为重庆市大发展造成了一个空前良好形势。 人们为未来重庆经济社会发展提出了各种类型的战略设想。其一，有重点的平衡发展战略。这个战略的特点是，既注重区域经济体系的完整性，产业部门发展的协调性，又突出重点发展的五大支柱产业（构成经济的核心）。这个战略把重庆现有的十四个主要产业分成三类：第一类为主导产业（即上述五大支柱）；第二类是基础产业，包括能源、交通运输和农业；第三类为辅助产业。在调整和发展中，第二类为优先发展的产业；纺织、食品工业为加快发展的产业；机械、冶金、化学工业为稳定发展的产业；辅助产业为带动和相应发展的产业。 其二，突出重点的发展战略。这个战略的特点是注重合理的劳动地域分工，突出以机械工业为重点的重工业发展优势。从产值上看，重庆市的重工业与轻工业产值大体各半，但重工业技术装备先进，潜力大。更重要的是机械、冶金、化学工业在西南乃至全国已具特色，与沿海地区比较，无疑是一个优势。据此认为，扬其所长，发挥重工业优势，同时相应发展轻工业，比之“轻重工业并举”，更能收到事半功倍之效。 其三，传统发展战略。这个战略的特点是突出轻纺、食品工业的发展。重庆现有十四个工业区中有六个轻纺工业区，轻工业产值约占总产值的近一半。决定轻纺、食品工业发展的因素，不仅在于现有基础好，重要的在于有广大的市场。在人民生活消费中，吃、穿、用仍占主要成分，人们不断增长的需求，要求食品、纺织和轻工部门生产出数量多、花色（品种）新、质量高的产品。因此，加强现有企业的技术改造，改造传统产品，开发新产品，是大有前途的。 研究重庆经济社会发展战略，无论哪种类型的战略设想，都要科学地规定重庆市的功能和作用范围，即通常说的发挥城市中心作用和建立相应范围的经济区。看来，第一种战略设想是要把重庆市建设成为综合性、开放型的长江上游经济中心城市；第二种战略设想是要把重庆市建设成为西南的重工业基地；第三种战略设想是要把重庆市建设成为强大的轻工业基地。然而国民经济中，除工、农业两大物质生产部门外，还有联系紧密的建筑业、交通运输邮电业和商业；除物质生产部门以外，还有紧密联系的非物质生产部门。因而越是一个大的中心城市，它的功能和作用越是带有综合性和多功能的。过去较长时期，由于条块分割，有的历史上的经济联系被割断或扭曲，原有的功能被削弱；而正在进行综合体制改革和面临新技术革命蓬勃发展的今天，调整产业结构，理顺经济关系，改造传统产业和发展新兴产业，都需要恢复或建立新的经济联系和社会联系。这些都是在研究重庆经济社会发展战略中不可忽视的问题。因此，不妨把研究重庆市的功能和作用范围，从纵横空间上更扩大一些，例如研究如何增强和发挥重庆市的商业、金融、运输和科技、文化，以及对外交流等等方面的多功能和其作用。