广州国民政府实施禁烟

广东鸦片烟祸素来深重。1925年杨刘叛乱后，全省烟禁大开，藏垢纳污之“谈话”所，无论穷乡僻壤，军队所到，无不应有尽有。各地驻军与当地恶势力相互勾结，包庇烟土运销，烟毒横流，混乱至极。政府虽迭次颁布禁烟命令，无奈拥兵之辈莫不视鸦片为其绝大利源，各种禁烟命令皆成为一纸空文，鸦片无从禁起，故财政尚无禁烟收入。1925年7月，国民政府任命范其务为禁烟督办，接收禁烟事宜。同时颁布国民政府禁烟条例，内分理由、条文、禁烟督办署章程、领牌章程四部分。其主要内容包括：国民政府决定自条例公布施行之日起，限4年内将鸦片烟完全禁绝，特设立禁烟督办署管理一切禁烟事宜；鸦片烟尚未完全禁绝前，由禁烟督办署实行专卖；国民政府所属人民自本条例颁布施行之日起，不得栽种、购运、制造、贩卖或藏匿鸦片烟，凡有违犯者，科以所值2倍以下之罚金，并处以5年以下之监禁；有为医疗之用，须经政府注册之医生出具证明；鸦片烟系包括罂粟、烟土、烟膏、烟灰、烟丸及吗啡、高根、海洛因等；凡国民政府所辖各属内有种植罂粟者，由该属地方长官限期3个月内派员清查，一律铲除；藏有烟土、烟膏者，不论何人何机关及有无印花，限于10日内据实报明，由禁烟督办署收买；谈话处或招人吸食鸦片烟之馆舍一律禁绝；凡有鸦片瘾者，须依照禁烟条例规定年限，每年最少递减1/4，4年禁绝，同时须向居住地所设之禁烟局注册，请领吸烟牌照，无牌吸烟之人一经查出，立即拘送戒烟留医所，限期戒断方准释放，吸烟牌照依据用量，分为每年10元、5元、1元三等。 同年9月，禁烟督办公署成立，2个月中收税仅52万余元。11月，国民政府撤销禁烟督办公署，所有禁烟事宜拨交财政部设立禁烟总处办理，开始正式征收鸦片运销税，期用专卖之法，收禁绝之效。全省禁烟收入统归商人包征包解，每月额饷毫洋100万元。各属分局饷银按月分上中下三旬缴省。1926年5月又改为官督商办，核准兴源公司承办运销，统归财政部指挥及监督，每月限缴银35万元，额外溢利官七商三。税率为烟土每两征税毫银5角，每件加贴内销印花税票一张，由商人请领运照，转运各属分销。无论转运数目多寡，运照每次只发一张，凡运输烟土在100两以内者征收大洋3角，100两以上500两以下征收5角，依次类推。烟膏则由专卖所设场购料煮成封装，转发各分销处价领行销。此外，另对鸦片运销营业牌照分等征收保证金，此款在缴销牌照时退还，计分特别保证书、高等保证书、普通保证书、专用保证书、临时保证书等数种，每月征费依次为毫银100元、10元、2.4元、5元、5角不等。对于自愿呈请限期戒烟者，依据戒烟保证规则，须请领戒烟保证书，取具铺保并经财政部核准，按特别证及甲乙丙证每年分别缴纳保证费1000、360、240、120元不等。遇有转借情事，处以定额10倍以上罚金。 鉴于广东境内地形散漫，无法直接征税，故酌设分支机构以司其事。在广州设有广东省河戒烟药膏专卖所和广东戒烟药料专运处。各属则依照交通、地形，或二县，或一县，分设禁烟局或分局。另在西江设立检查所，配置巡舰，派员缉私。由于鸦片税收十分可观，在寓禁于征形式下，广东全省禁烟机关林立，虽穷乡僻壤，无所不至。1926年度全省禁烟收入达到345万余元，虽较以往有明显增加，但与可增加千万元以上的预算，仍相差甚远。（张苹）