上海会议

中共中央于1959年3月25日～4月1日，在上海召开的政治局扩大会议。第二次郑州会议后，各地普遍按照中共中央和毛泽东的部署，分别召开了省的六级干部会和县的四级干部会议，传达贯彻会议精神，在贯彻会议精神的过程中，河南省委、湖北省委、广东省委在基本核算单位问题上生产分歧。为了进一步检查和讨论人民公社整顿中提出的问题，为召开中国共产党八届七中全会作准备。这次会议的主要内容为：（一）会议检查了中国共产党八届六中全会以来人民公社的整顿工作，讨论了公社整顿中提出来的若干问题，形成了《关于人民公社的18个问题》的会议纪要，对人民公社管理体制问题作了若干原则规定。纪要指出，“基本队有制、部分社有制的情况不能很快改变”，人民公社应“一般是以相当于原来高级农业生产合作社的单位作为基本核算单位”，同时，又要有“生产小队的部分所有制”，生产小队是包产单位，向生产队实行包产、包工、包成本和超产奖的办法。第一次规定生产小队也应有部分所有制和一定的管理权限。（二）纪要改变了第二次郑州会议关于纠正“共产风”时，对过去的旧账一般不算的意见。纪要指出，“对人民公社建立以来的各种账目作一次认真的清理，结清旧账，建立新账”，“原则上过去的旧账都要结算，有些不易算清或者无法处理的，算一算也有好处，对群众有个交待。”（三）关于工作方法的问题。毛泽东在会上讲了工作方法16条，即①多谋善断。②留有余地。③波浪式前进。④实事求是。⑤要善于观察形势。⑥当机立断。⑦与人通气。⑧解除封锁。⑨一个人有时胜过多数。⑩要历史地观察问题。⑾凡是看不懂的文件禁止拿出来。⑿权要集中。权力集中在常委会和书记处。由他挂帅。⒀要解放思想。⒁关于批评。⒂集体领导。⒃和各部的联系，特别是和工业部的联系要加强。毛泽东在讲话中要求干部“要有坚持真理的勇气，不要连封建时代的人物都不如。”号召“要有像海瑞批评嘉靖皇帝的勇气”。（四）对1959年的国民经济的指标进行了调整。会议对1959年国民经济计划中钢的计划指示进行了调整，对外钢的计划指标为1800万吨，但内部提要好钢1650万吨。毛泽东认为指标仍然偏高，委托陈云进一步落实。这次会议提出的《关于人民公社的18个问题》准备提交八届七中全会讨论。