病态行政组织的诊断

国外行政学理论的一个概念。对行政组织积弊的救济方法之一。行政组织经过一个时期的运用之后，可能会积累一些弊病。这些弊病长期存在并定型化，称为病态行政组织。为了恢复行政组织的正常化，不但要对行政组织进行改革，找出行政组织病态的征象和原因对症下药，称做病态行政组织诊断。诊断的主要方法叫做组织分析。具体做法：组织有素养的行政管理专家，针对行政组织的现状，依据行政组织的理论和原则，对行政组织的状况加以系统的分析研究，提出改进方案。其步骤如下：（一）制定组织分析计划，包括：确定组织分析的目的、范围、所需资料、涉及的人员及组织分析进程。（二）收集资料，包括：原组织机构的目标、规程、办事细则、组织系统图等；职责和权限的划分；横向工作联系的渠道与方法；有关的法令法规；制定调查明细表，送请有关人员填写。（三）资料分析，包括：每个职能部门的设置，是否是达到整个组织目标所必须的；各个部门的职责权限是否已经做到了明白的规定，有无重复和缺漏现象；各个组织机构的任务量是否均衡；组织结构是不是满足工作要求的最简单的结构形态；职权下授是否科学，下属是不是有处理业务的足够能力；下属单位接受任务后完成任务的状况如何；组织内部的监督、控制与联系制度是否完善。（四）提出解决问题的方案。美国的现代管理学家西斯克认为一个行政组织如果有下述情况之一，就需要诊断和治疗：（一）形成决策缓慢，且失误较多；（二）信息沟通困难，失真严重；（三）组织的主要职能机构效率低；（四）组织中的成员缺乏创新意识。