文官结构

指政府文职官员或 公职人员的分类及构成方式。就文 官是政府系统的原素而言，文官结 构是政府行政部门中的人员职位结 构的基本组成部分。就文官是受到 有关特别法限定和保护的公民而 言，文官结构是文官系统本身的分 类结构。从前者的角度来说，按照马 克斯·韦伯的观点，文官结构的特 点是：等级制，分工原则，非人格化， 规范化，专业化，择优原则。其中最 突出的特征是严格规范化的等级制 度，它能够保证指令、信息迅速有效 地双向传递。由于等级制具有这一 特点，它在以执行和管理为主要功 能的行政系统中仍然得到广泛的应 用。