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社会保险基金投资运营

社会保险基金投资是实现基金保值增值日标的重要方式。可以把社会保险基金投资定义为:社会保险管理机构或受其委托的机构,用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产,以期获得适当预期收益的基金运用行为。社会保险基金通过投资运营获取收益,反过来,这些收益又被充实到基金中去,从而使社会保险基金达到保值增值的目的。
    社会保险基金投资虽与一般的投资行为一样,目的都是为了获取投资收益,实现资金的保值增值,但是,由于社会保险基金本身具·有特殊性,基金投资又与一般投资行为有所区别,而呈现以下三个显著特点:1.国家对社会保险基金投资政策的特殊性。一般投资者,在遵守国家有关投资政策的前提下,对投资方向、投资结构、投资区域以及投资规模等,均有权自由选择和决定,以实现投资收益的最大化。社会保险基金进行投资则有所不同,对于投资的方向、结构、区域、规模等,往往由政府作出特殊的政策或法律规定,社会保险基金管理机构必须严格遵从。比如,马来西亚1969年制定的《雇员社会保障法>,把社会保险基金的投资仅仅限定于购买政府发行的证券、财政部批准发行的有固定利息的证券、政府指定的企业债券,以及选择财政部许可的投资方式。1985年规定,基金可用于购买信托基金证券、国营公司股票和债券,同时规定,全部投资中至少要有70%用以购买政府证券。土耳其1980年通过的有关投资政策规定,社会保险基金可用40%投资于不动产,60%可用于购买债券和股票。
    2.社会保险基金投资兼顾经济效益和社会效益,而以社会效益作为前提。一项投资,若损害公众利益,即使经济效益再好,社会保险基金也不予以选择。这就是说,只有能促进国民经济健康发展,或与社会发展、人民利益密切相关的投资项目,社会保险基金才能选择投资,反之,就不能投资。
    3.社会保险基金投资收益免征所得税。这是社会保险基金的性质决定的。社会保险基金投资是为了获取投资收益,但与一般投资收益的用途不同,它不直接用于分配,而是再返回到基金中去,赖以增强基金的实力,减轻国家在社会保险方面的费用负担。因此,允许社会保险基金投资的国家,都规定对它的收益不征税。从一定意义上看,这也是国家对社会保险事业资助的一种形式。

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