土地管理

国家通过土地管理机关依法调整土地关系，维护土地社会主义公有制，合理组织土地开发、利用、改造、保护的措施。其主要特征是坚持贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地，保护耕地的基本国策，采取综合性措施，强化土地管理。（1）加强行政管理。凡非农业建设占用土地，必须按照国家有关规定，严格履行申请和审批手续。各级政府不得擅自下放审批权限，已经下放的，要立即纠正。申请和审批用地，不得化整为零、弄虚作假，不准越权审批。（2）运用经济手段控制非农业用地。即国家要区别土地的不同用途和不同等级，征收不同数量的土地税和土地使用费。（3）建立和完善土地管理法规，依法管理。其主要内容可概括为基础管理、地权管理和用地管理。基础管理包括土地调查、土地统计、土地登记、土地法制建设。地权管理包括土地权属转移、土地争议处理、土地使用监督。用地管理则包括土地利用规划、土地利用计划、土地开发改造、土地利用监测和土地利用监督等。为了加强对全国土地的统一管理，成立有国家土地管理局、作为国务院的直属机构，负责全国土地、城乡地政的统一管理工作。县级以上地方各级人民政府都设有土地管理局。乡镇一级由县人民政府委派土地管理人员。新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，土地管理受到国家的重视，加强了国家土地立法。1986年3月21日，中共中央、国务院发布《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》，要求“各级党委和政府必须高度重视，采取有利措施，加强土地管理，迅速制止乱占耕地、滥用土地的现象”。1986年全国人大常委会通过《中华人民共和国土地管理法》，强化了对土地的法制管理。