社会管理

是指有意识和有目的的对社会体系、组织、制度、过程所产生的影响，目的在于按照宏观和微观层次上客观社会规律的作用使这种影响的发展速度和方向得以实施。社会管理的效率越高，依靠社会发展规律、社会统一体及人的知识的管理主体就越多。只有在社会主义条件下，这种管理方式才成为可能，因为它的理论与实践是以利用自然界和客观社会规律的必要性为出发点的。 社会管理的特点是不断调整社会统一体（社会、阶级、团体、民族、家庭）之间的关系。社会管理的目的是保证社会进步，消除社会差别，达到社会单一性。 社会管理的特性是调整管理关系，调整执行和服从关系，调整协调和隶属关系。这里，人既是管理主体，又是管理客体。随着社会主义过渡到共产主义，大部分群众都来参加管理。管理客体转向管理主体过程也在不断进行。 社会管理有其自己的规律和原则。管理实践中研究和利用最多的规律叫做社会主义社会体系、结构、组织及其各组成部分的有计划按比例发展规律；社会管理的主客体辩证统一规律；管理体系和被管理子系不断更新的规律；取决于统治政策和思想意识的社会管理规律；马克思列宁主义制定社会管理原则是以辩证唯物主义方法认识和发展作为自然历史过程的社会现实为基础的。由此得出社会管理的分类原则是，1）一般方法论原则；2）特殊方法论原则；3）组织原则。 社会管理的一般方法论原则包括被管理体系的发展原则；管理主客体相互联系、相互作用和相互制约原则；管理过程中反映社会发展客观规律原则；具体的历史态度对待所研究的现象（过程）的原则；综合方法原则等。这些原则无论在管理子系，还是在被管理子系都将发生作用。 社会管理的特殊方法论原则基本上用于管理子系层次。这就是客观性原则，具体性原则，继承性原则和科学管理活动原则。 组织原则分为：1）社会劳动分工和权力分配原则；2）管理决策和工作组织有效性原则。第一组包括权力等级原则，民主集中制原则，专人负责制和集体领导原则，权利和义务配合原则等等。第二组包括有根据的决策原则，管理决策的模式原则，管理活动的计划原则，管理结构的预测原则，干部的选择和配备原则，物质刺激和精神鼓励原则，工作中的协调原则和社会监督原则等。 在社会管理过程中经常使用物质、精神和行政管理手段。社会管理的物质手段包括：劳动工具、劳动条件、工资、奖金等。精神手段分为：领导者当众评价下属人员的工作，嘉奖他们，选举他们参加党的领导机构，参加苏维埃工会和共青团机构，授予他们荣誉称号，颁发奖状、勋章和纪念章，以及疗养证等等。行政管理手段是指口头命令、书面指示和命令及各种惩罚（如：警告、严重警告、解除公职等）。 社会管理也有它自身的方法。它分为一般作用方法和直接管理活动方法。第一种方法是指借助法律规范直接作用被管理客体，同时通过创造促进管理活动性质和方向的条件间接作用 （遥控）个别公民 、集体、社会团体、阶级和民族的方法。第二种方法包括：依靠领导者的权威和无条件完成领导者的指示及命令的盲目服从方法；领导者让下级表现首创精神的民主方法和消极的管理方法（即领导者为了管理方法的正常发挥和对下级开展管理活动而创造条件，而下级则按自己的职能在进行管理活动）。 社会管理必须在一定的形式中进行。我国社会管理实践创造了下列形式：会议、协商、例会、代表会议、讨论班、短促集会，这些形式有其使用规则，其中最重要的是最低时间耗费，参加会议的人的最大积极性，预先通知，创造召开会议的良好条件。 社会管理执行许多职能。其中最重要的功能是生产职能、教育职能、传播职能、情报职能和组织职能。只有在完成所有职能，而不偏重任何一项职能时，社会管理才是有效的管理。