机构改革的主要任务

就是调整和理顺机关各部门、各基层内部及其相互间的关系。明确划分中央和各省、市、区行政机关的职责范围，消除权力 过分集中、机构重叠、职责不明、人浮于事、党政 不分等种种弊端，克服官僚主义，提高工作效率。机 构改革是政治体制改革的重要组成部分。十一届三 中全会以来，机构改革主要是围绕精简机构、转变 政府职能、建立责任制和提高工作效率三个方面进 行的。1982年1月，邓小平在中央政治局讨论中央 机构精简问题会议上指出：“精简机构是一场革命”。 1982年至1984年的机构改革，主要是围绕精简机 构、调整领导班子两项基本内容进行的。为了进一 步把机构改革推向深入，1986年5月，经国务院批 准，在全国16个中等城市进行了机构改革试点工作。紧紧抓住转变职能这个核心，避免“精简—一膨胀”的老路子。党的十三大提出把转变职能作为 这次机构改革的关键，使政府对企业由直接管理为 主转变为间接管理为主，并提出了加强行政立法的任务。十三大后，国务院率先开始了机构改革。我国目前的机构改革不是单纯改变机构，而是与经济改革结合进行，彼此适应的。垂直地转变政府职能，理顺关系。因此，实行政企职责分开是目前机构改革的根本出发点，能否实行政府机构职能的转变是机构改革成败的关键。而转变职能的关键，就在于根据政企分开，简政放权，搞活企业，发展横向经济联系的原则，明确政府机构的职能系列，工作任务和职责范围，进而达到转变职能的目的。实现各级政府职能的转变和对超编人员的妥善安置是较好机构改革的两大关键性的任务。