机构改革

指为了适应社会主义市场经济发展的需要，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，对各级党政机构所进行的调整和完善。其内容包括：①精简机构。要求对国家机构自上而下地进行改革，抓住转变职能这个关键，使综合经济部门的工作重点转到加强宏观调控上来；撤并某些专业经济部门和职能交叉重复或业务相近的机构，大幅度裁减非常设机构。精减人员，严格定编定员；消除党政机构臃肿、层次重叠、职责不清、人浮于事、互相扯皮、效率低下、官僚主义严重等弊端，使国家机构设置合理，分工科学，责任分明，办事准确迅速，畅通高效。②建立健全国家机关的各项规章制度，改变权力过分集中的领导体制，加强民主集中制。正确解决中央集权与地方分权的关系，在确保全国政令统一的前提下，下放权力，逐步划清中央和地方的职责，既要防止权力过分集中，又要防止权力过分分散。③改革党的领导制度，划清党组织同国家政权的职能，理顺党组织与国家最高权力机关、行政机关和司法机关之间的关系，做到各司其职并逐步走向制度化。④改革人事劳动制度，逐步建立健全符合机关、企业和事业单位不同特点的科学的分类管理体制和有效的激励机制。推行国家公务员制度。