基本建设的拨改贷

遵照国务院关于基本建设要有还款概念和利息概念的精神，为了有偿使用国家财政资金，缩短建设周期，加强经济责任制，提高投资效益，国家从1980年起，试行基本建设投资由财政拨款改为贷款，简称“拨改贷”。规定凡是具有偿还能力的生产性建设项目，都要实行“拨改贷”。从1985年起，国家规定，凡是由国家预算内拨款安排的基本建设，全部改为国家贷款，由建设银行承贷。 “拨改贷”基本建设投资由各级计划部门根据国家批准的计划进行安排，实行分级管理。“拨改贷”投资总额和分部门、分地区投资额由国家确定。“拨改贷”投资安排的基本建设项目，大中型项目按隶属关系，分别由国务院各部门和各地区提出安排意见，经国家计委综合平衡后确定，并列入国家基本建设大中型项目计划。小型项目按隶属关系分别由国务院各部门和各地区确定。 “拨改贷”投资的资金来源，分别由中央财政预算和地方财政预算拨给。与此相应，建设银行收回的贷款，其中属于中央预算安排的上交中央财政，属于地方预算安排的，原则上上交地方财政部门。“拨改贷”基本建设投资，区别不同行业实行差别利率。实行“拨改贷”以后，原来的“国家预算直接安排的投资”渠道相应取消。