公路项目贷转券

是将政府贷款或公路部门的部分具有财政性、政策性的贷款转为国债，通过转换将政府或公路部门欠银行的债务变成中央财政欠银行债务的过程。具体操作是国家财政发行10～20年期国债，银行用公路部门或政府的欠款购买国债，使公路债务转变成国家财政资本金投资，实现真正意义上的中央财政偿债局面。“贷款转国债”只是把财政赤字暗账变成明账，因而并非政府财政赤字的增加。而从公路债务本身看，要至少10～20年才需向银行还本付息，届时随着财政收支盘子的加大，相应债务数额变成很少的份额。二是将公路部门的另一部分贷款或公路企业的贷款转为公路债券。债券比贷款更具流动性和灵活性，可以在证券市场上流通转让。通过滚动发行并逐渐缩短债券期限，并缩小单位金额（面值），以便于在二级市场上出售，提高其流动性。操作方法有二种，一种是由负债的公路企业发行企业债券，所得收入偿还银行到期本息；另一种是通过中介机构发行，即将公路债务资产剥离收归于由政府设立的空壳公司，在对这些债务资产评估后以评估后的资产作抵押，通过中介机构的信用增级及包装，以该空壳公司名义发行债券，所得收入偿还银行债务。