阶梯电价改革

释义

       
“阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低；第二阶梯电量较多，电价也较高一些；第三阶梯电量更多，电价也更高。因这种电价照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求，又被俗称为“穷人电价”。

背景

       
2009年11月19日，国家发改委价格司司长曹长庆说，中国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。因此，资源产品价格充分地反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本，是转变发展方式，实现经济健康可持续发展的必然途径。

资源价格改革的方向是要逐步建立由市场供求决定的价格机制。这些年来，电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的政府定价制度初步建立。据透露，发改委下一步还将积极稳妥推进电价市场化进程，拟继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，建立有利于节能减排，引导用户合理用电的电价体系。

而就在上周二（11月10日），在多方猜测之下，油价完成最新一次上调，这意味着油价的频繁调整将成为常态。与之相对应的是，诸如水价、天然气价格等关系到公众利益的资源产品价格或已进入上调期，或蓄势待发。2009年注定成为能源价格调整年。

基本内容

       
2009年11月19日，国家发改委起草了《关于加快推进电价改革的若干意见（征求意见稿）》，要求自今日起全国销售电价每度上调2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。民用电价将最快在2010一季度起作出调整。

发改委价格司司长曹长庆透露，目前居民用电存在不公平现象，浪费较为严重，国家拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。即将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。其中，保证基本生活需求用电拟规划87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。