政府基金的设置

基金有各种不同的类别，但各级政府机关并非需要全部设置，同一类型的机关也不一定采用相同的基金种类。但一般政府机关都必须设置一项普通基金，其他类型的基金设置多少为宜，需视业务实际需要和法律的规定，本着宜于监督管理，权利义务相结合的原则而定。政府基金的设置重点掌握两方面的问题：（一）政府基金设置的目的目的之一是易于加强对基金使用单位的监督和管理。每一基金都有独立的帐薄，并专款专存，依法定用途使用，不至于因财务的限制与政局影响使业务蒙受损失。目的之二是使权利与义务相符合。政府一般性业务的经费开支，应由全民负担。而经办的一些特殊业务，受益者可能局限于某一区域或少数国民，若其费用仍由全民负担，便欠缺公允。所以设置基金的目的之一是根据业务的性质和用途规定合理的方法筹集财源，使之既不至于动用一般经常费用，亦不至于普遍加重民众的负担，尽可能达到公平合理。（二）政府基金设置应注意的主要问题应注意的最主要问题是从实际出发，防止基金的种类过于烦杂。如不切实际需要，不科学合理地划分基金种类，将导致以下不良后果：将政府财力分散为多种基金个体，势必导致财务上的复杂性，使行政、立法、监察机关及一般民众难以了解；同时，由于经费来源有一定的限额，如基金项目过多，很可能使政府机关支配财力失去均衡控制，管理宽严不一，很可能使主管机关利用个别基金之便，任意摊派经费，形成一定程度的紊乱，也会使各种特种基金的剩余因不经立法或最高行政机关的核准而难以发挥其功能。